各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）报告如下，请予审议，并请各位代表和大会列席人员提出意见。
一、2019年预算执行情况及财政重点工作
2019年是困难重重、充满挑战的一年。经济下行持续加大，减税降费力度不减，“三保”①“三大攻坚战”②、乡村振兴、财政改革等加压推进，我们深感担子重、责任大、任务艰巨。一年来，我们坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，主动接受县人大常委会的监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，加力增效实施积极财政政策，努力克服重重困难，全年财政预算收支任务顺利完成，预算执行情况良好。
（一）财政预算执行情况
1.一般公共预算③执行情况。受经济下行压力及国家实施更大规模减税降费政策因素影响，全年地方一般公共预算收入完成25099万元，占调整预算数的100.2%，较上年下降6.4%。税收收入占一般公共预算收入比重达到75.8%。加上上划中省收入25625万元，全县财政总收入50724万元，较上年下降13.7%。地方一般公共预算收入具体完成情况是：
——税收收入19020万元，下降3%。主要因减税降费政策影响，高新区托管集贤镇、九峰镇及集贤产业园的税务事项划转减收800万元。
——非税收入6079万元，下降15%。其中：行政性收费和罚没收入4093万元，下降8%。国有资源（资产）有偿使用收入919万元，增长4%。专项收入987万元，下降41%（教育费附加和地方教育附加收入965万元，其他专项收入22万元）。政府住房基金收入80万元，下降7%。
全县一般公共财政预算支出完成431098万元，占调整预算数的100%，下降6%（主要因中省市专项减少和新增一般债券收入减少）。影响GDP八项支出315546万元，增长8.9%。
一般公共财政预算支出主要项目完成情况是：
——一般公共服务26981万元，增长9.8%（机构改革事项增加）；
——国防86万元，下降25.9%（专款减少）；
——公共安全11623万元，增长14.6%（扫黑除恶投入增加）；
——教育111671万元，增长0.7%；
——科学技术489万元，下降57.3%（专款减少）；
——文化旅游体育与传媒5299万元，增长1%；
——社会保障和就业53290万元，增长3.5%；
——卫生健康58394万元，下降10.5%（专款减少）；
——节能环保29540万元，增长69.5%（污染防治投入增加）；
——城乡社区23558万元，增长82.3%（县域经济发展投入增加）；
——农林水93442万元，下降29.1%（一般债券用于脱贫攻坚专项减少）；
——交通运输8179万元，下降46.3%（专款减少及部分资金纳入整合）；
——资源勘探信息503万元，下降72.2%（专款减少）；
——商业服务业等652万元，下降64.8%（部分资金纳入涉农整合及专款减少）；
——金融22万元，下降56%（专款减少）；
——自然资源海洋气象等1632万元，下降32.5%（机构改革事项减少）；
——住房保障2129万元，下降27.7%（部分资金纳入涉农整合及专款减少）；
——粮油物资储备159万元，下降42%（机构改革事项减少）；
——灾害防治及应急管理1263万元（机构改革新增）；
——其他支出7万元，下降99.5%（专款减少）；
——债务付息2179万元，增长65.8%（当年到期债务增加）；
2019年，全县地方一般预算收入完成25099万元，返还性收入6279万元，省市均衡性转移支付④收入148100万元，上级专项转移支付收入240249万元，地方债券⑤收入3180万元，上年结余8万元，上解上级支出3653万元，一般公共财政预算支出完成431098万元，调入预算稳定调节基金⑥12152万元，年终收支滚存结余316万元，全部结转下年使用，年终净结余为零，实现了收支平衡。
2.政府性基金预算执行情况
2019年，政府性基金收入完成19334万元，占调整预算的55.2%。其中：国有土地使用权出让收入15907万元，城市基础设施配套费收入3121万元，污水处理费收入214万元，彩票发行及销售机构业务费收入92万元。
政府性基金支出完成32062万元，占调整预算的91.6%。其中：大型水库移民后期扶持基金支出452万元，国有土地使用权出让收入安排的支出19200万元，城市基础设施配套费支出7459万元，福利彩票销售机构业务费支出131万元，彩票公益金支出3764万元，污水处理费支出214万元，债务付息支出842万元。
2019年，基金收入19334万元，上年结余5190万元，上级补助收入9322万元，基金支出32062万元，年终滚存结余1784万元。
3.社会保险基金预算执行情况
（1）城乡居民养老保险基金。2019年，我县城乡居民养老保险参保人数327953人。城乡居民养老保险基金收入20757.18万元，较上年减少2843.15万元，增长12.1%。城乡居民养老保险养老金享受人数为91155人，基金支出18987.79万元，较上年减少1446.66万元，下降7.7%。当年结余1769.39万元，滚存结余39503.35万元。
（2）机关事业单位养老保险。2019年，我县参加机关事业单位养老保险19481人，其中：在职职工13238人，退休职工6243人，因实施减税降费，从2019年5月1日起，缴费率由原来的28%降为24%（其中：个人负担8%，单位负担由原来的20%降为16%）。机关事业单位养老保险基金收入为34949万元，基金支出37793万元，当年结余-2844万元，滚存结余826万元。
（3）新型农村合作医疗基金。2019年，我县新型农村合作医疗参保人数586404人，缴费标准为740元/人˙年，其中：个人220元/人˙年，财政补助520元/人˙年。大病保险覆盖人数586404人，人均筹资标准70元/人˙年。新型农村合作医疗基金收入43267.73万元，基金支出为43267.62万元，当年结余0.11万元。但2019年新农合基金结算报销仅至5月底，当年基金已全部使用完，6～12月医疗费无法报销。
需要说明的是：自2017年以来，由于受健康扶贫政策倾斜、门诊慢性病人数增加、贫困人口慢性病报销封顶线提高、住院人次增多、人均费用增长等因素影响，新型农村合作医疗基金运行出现了入不敷出的问题，截至2019年底，基金收支缺口累计达到39299万元（含2019年未上解市级大病保险费4104万元）。
（二）财政重点工作
一是落实减税降费，抓实抓好收入组织。不折不扣落实减税降费政策，规范涉企收费事项，继续做好控税引税工作，认真落实招商引资引税相关政策，主动协调县域重点板块做好招商引资、企业服务等工作，科学研判当前形势，深入推进综合治税，抓实抓好收入组织。全年税收收入完成19020万元，税收占比达到75.8%，较上年增加2.6个百分点，收入质量进一步提升。
二是带头过“紧日子”，注重资金使用绩效。坚决贯彻落实政府过“紧日子”要求，大力压缩一般性支出及非刚性、非重点项目支出，取消低效无效支出，切实加强财政预算管理，全年“三公”经费及会议费压减5%。进一步盘活财政存量资金48084万元，统筹调整用于“三保”支出事项。扎实开展项目预算评审，评审项目503个108579万元，审减资金18934万元，节约率17.5%。以脱贫攻坚为重点，开展财政重点绩效评价14项，资金规模41953.4万元，将绩效评价结果作为以后年度财政政策调整、改进管理和资金预算安排的重要依据。
三是深化财政改革，推进科学精细管理。“陕西财政云”⑦上线运行的前期基础工作有序推进。完成社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作。开展政府购买服务试点项目44个15595万元。农村生活污水治理二期、西部智能装备产业园东区建设PPP项目进入财政部综合信息平台项目库。实施“一事一议”财政奖补项目128个，安排财政奖补资金3273万元。启动实施惠民惠农补贴“一卡通”⑧改革。“三供一业”⑨移交改造工作进度位居全市前列。按照“财随事走”原则，顺利完成县级机构改革和高新区托管集贤镇、九峰镇和集贤产业园等财政保障工作。
四是保障和改善民生，支持社会事业发展。教育投入111671万元，其中县本级投入73000万元，教育支出占比25.9%。全力支持做好关键时点、困难人群的基本生活保障等民生工作，兜底支出8344.2万元，占社保支出的15.7%。以涉农资金整合为抓手，全年整合涉农资金37405.9万元，支持打赢脱贫摘帽战。投入治污减霾、渭河滩区整治、秦岭生态保护等污染防治资金28317万元。争取新增政府一般债券资金3180万元用于“十三五”移民搬迁。安排老旧小区改造、美丽乡村及县城建设等资金17948万元。安排扫黑除恶、信访维稳等专项经费751.9万元。全年民生总支出385991万元，民生占比89.5%。
五是坚持依法理财，防范化解财政风险。首次向县人大常委会报告我县国有资产管理情况及行政事业性国有资产管理情况。全面完成减税降费政策措施实施效果监督检查和惠民惠农“一卡通”专项治理。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实查纠扶贫资金使用违纪违规问题。完成年度隐性债务化解任务，全县债务率为33%，是全市债务率最低的区县。严格执行财政预决算、行政事业性收费、“三公”经费、扶贫资金、惠民惠农及政府采购等财政信息公开公示制度，让政府“账本”更加透明。
各位代表，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我县预算执行和财政工作中的问题和困难：财政收入增长基础不稳，财政支出刚性不减，“三保”支出压力很大，收支矛盾加剧的局面短期难以改观，财政运转将会十分困难。如何在财力极度困难的情况下，提高资金使用绩效，增收节支确保“三保”支出；如何在补短板、保民生、促发展等领域，争取中省市更多的政策及资金扶持；如何进一步发挥财政资金乘数效应，筹集更多资金支持县域经济社会发展；如何进一步强化地方政府债务管理，防范化解债务风险等，已成为我们亟需深入思考、研究和破解的问题。对此，我们高度重视，将下大气力、采取措施逐步加以解决。
二、2020年财政预算安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好预算编制和财政工作意义重大。
从有利因素看，积极的财政政策大力提质增效，更加注重结构调整，支持基层保工资、保运转、保基本民生。近年来，国家和省级层面的一系列战略部署、政策支持在西安布局和试点，将促使重大基础设施和公共资源等加快向西安倾斜。西安主动融入“一带一路”大格局，高质量发展“三个经济”⑩，加快国家中心城市建设，扎实推进“十项重点工作”，这些也将给周至带来难得的发展契机。沙河产业经济带、西部智能装备产业园等县域重点板块加快推进，高新集贤园比亚迪智能高端产业园、太周创新产业园等一批重大新兴产业项目落地实施，全县营商环境持续优化提升，各板块发展潜力不断释放，县域经济发展的后劲持续增强，势必会夯实财政收入增长的基础。
从困难挑战看，受经济下行压力、国家减税降费，以及上年部分减税降费政策翘尾减收等因素影响，财政收入增速将有所放缓。但财政支出需求依然旺盛，各领域对财政资金需求仍然很大，支持“三保”、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、重点板块和重大民生项目建设及地方政府债务还本付息、隐性债务化解等，都需要大量财政资金予以重点保障，财政支出压力巨大，收支矛盾仍然异常突出。
综合分析，2020年财政收支平衡压力较大，必须牢固树立底线思维，切实增强忧患意识，提高风险防控能力，坚持政府过“紧日子”，进一步加强政策和资金统筹，保持财政可持续，着重把握好四个原则：一是艰苦奋斗、勤俭节约。二是以收定支、量力而行。三是加强管理、严肃纪律。四是上下联动、齐心协力。
因此，2020年我县预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、全国财政工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。积极的财政政策大力提质增效，更加注重结构调整，巩固和拓展减税降费成效；认真贯彻“以收定支”原则，加大优化财政支出结构力度，坚持政府过“紧日子”，切实做到有保有压；用好地方政府专项债券，规范举债融资行为，防范化解政府隐性债务风险；深化财税体制改革，加快建立支撑县域治理体系和治理能力现代化的财政制度，促进县域经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
（一）一般公共预算安排
2020年，我们要以“保工资、保运转、保基本民生”为重点，全力保障行政事业单位人员工资、公用经费、基本民生等“三保”支出及“三大攻坚战”、扫黑除恶等刚性支出。除上述之外的县级专项资金及各类事业专项业务费等项目预算，在2020年财政预算编制中暂不予考虑。结合我县2020年经济社会发展目标，建议2020年预算主要指标作如下安排：
2020年，我县地方一般公共预算收入建议安排26605万元，增长6%。各收入项目的安排情况是：
——税收收入20162万元，增长6%，税收占比75.8%。
——非税收入6443万元，增长6%。其中：行政性收费2256万元，罚没收入2123万元，国有资产有偿使用收入994万元，专项收入970万元（教育费附加和地方教育附加收入950万元，其他专项收入20万元），政府住房基金收入100万元。
按现行财政体制算账，2020年我县地方一般公共预算收入
26605万元，上级一般转移支付补助收入157695万元，上解上级支出2333万元，预计2020年县级预算财力181967万元。
按照“收支平衡、不列赤字”的预算编制原则，2020年我县一般公共财政预算支出安排181967万元，较上年预算支出增加6535万元，增长3.7%。其中：教育支出60512万元，占总支出的33.25%，增长17%。民生支出占总支出的82%。影响GDP八项支出⑾较上年预算增加3981万元，增长3%。
按支出功能分类，具体安排情况是（剔除省市预下专款）：一般公共服务21718万元，下降31%；国防90万元，与上年持平；公共安全9754万元，下降12%；教育60512万元，增长17%；科学技术182万元，下降35%；文化旅游体育与传媒3859万元，增长8%；社会保障和就业27217万元，增长14%；卫生健康12964万元，下降5%；节能环保5439万元，增长33%；城乡社区7689万元，增长12%；农林水23254万元，增长11%；交通运输2049万元，下降18%；资源勘探工业信息等400万元，下降27%；商业服务业等274万元，下降32%；金融235万元（防范化解金融风险新增）；自然资源海洋气象等1231万元，下降6%；住房保障322万元，下降12%；粮油物资储备150万元，与上年持平；灾害防治及应急管理628万元，增长59%；预备费4000万元，与上年持平。
按支出经济分类，具体安排情况是：机关工资福利支出43558万元；机关商品和服务支出5670万元；机关资本性支出5390万元；对事业单位经常性补助支出93292万元；对企业资本性支出400万元；对个人和家庭补助支出29657万元；预备费支出4000万元。
（二）政府性基金预算安排
2020年，政府性基金预算收入安排49385万元。其中：国有土地使用权出让收入46000万元，城市基础设施配套费收入3000万元，污水处理费收入200万元，彩票发行及销售机构业务费收入155万元，其他政府性基金收入30万元。
2020年，政府性基金预算支出安排49385万元。其中：国有土地使用权出让收入安排支出46000万元（征地和拆迁补偿支出18000万元，隐性债务化解支出10500万元，支持县域经济发展7000万元，其他支出10500万元），城市基础设施配套费收入安排支出3000万元，污水处理费收入安排支出200万元，彩票发行及销售机构业务费收入安排支出155万元，其他政府性基金收入安排支出30万元。
（三）社会保险基金预算安排
1.城乡居民养老保险基金。2020年，我县城乡居民养老保险参保人数335980人，增长2.5%。城乡居民养老保险基金收入预算25448.8万元，较上年增加4691.62万元，增长22.6%。城乡居民养老保险养老金享受人数为95955人，新增4820人，基金预算支出安排19759.15万元，较上年增加711.36万元，增长4.1%。基金收支结余5689.65万元，滚存结余45193万元。
2.机关事业单位养老保险。2020年，我县参加机关事业单位养老保险19878人，其中：在职职工13324人，退休职工6554人，缴费率为24%（个人负担8%，单位负担16%）。机关事业单位养老保险收入预算数为40396万元，支出预算安排40385万元，当年结余11万元，滚存结余837万元，基本实现收支平衡。
三、2020年重点工作
2020年积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，从“质”和“量”两方面发力，进一步向内挖潜，不断提高政策精准性和有效性。优化财政资金使用结构和方式，更加突出政策重点，把钱用在刀刃上，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。着重抓好以下六个方面工作：
（一）紧扣全面建成小康社会，支持打好三大攻坚战。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，“三大攻坚战”领域的财政支出将继续保持一定的规模。同时，加大支出结构优化，更加注重提升资金使用效率。一是支持打赢脱贫攻坚战。继续加大财政扶贫投入力度，深入推进涉农资金整合，持续巩固脱贫成果防返贫。强化财政扶贫资金动态监控和管理，坚决避免资金“趴窝”“挪窝”问题，切实提高资金使用效益。二是支持打好污染防治攻坚战。围绕铁腕治霾、秦岭北麓生态保护、渭河滩区整治、中小河流治理、全域增绿美化等，加大财政资金保障力度，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态环境质量持续好转，完成污染防治攻坚战阶段性目标。三是支持打好防范化解重大风险攻坚战。坚持防风险与促发展并举，严格落实中省市债务管理政策，坚持市场化法治化原则，做实做细并严格执行化债方案，积极稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制隐性债务增量，强化监督问责，从严整治举债乱象，防范化解地方政府隐性债务风险，严守政府债务红线，维护政府公信力。加强金融风险防控，持续打击非法集资行为，严密防控互联网金融风险。同时，积极争取政府债券资金，支持县域经济社会加快发展。
（二）继续实施积极财政政策，大力提质增效稳增长。巩固和拓展减税降费成效，减税降费的政策要落实落细、精准发力。深化简政放权、放管结合、优化服务，不断优化提升营商环境，做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，用足用活政策资金，确保支持实体经济、民营经济发展等财税政策落地落实。用好金融工具，鼓励金融机构加大对民营企业的支持，缓解民营企业融资难、融资贵问题，激发民营企业活力。充分发挥招商引资引税政策作用，合力推动招商引资，积极协调县域重大项目、重点经济板块做好企业服务工作，为项目建设和资金管理提供“保姆式”服务，确保项目顺利推进，为培植税源、促进高质量发展蓄积动能。加快推进生态工业、特色农业、文化旅游服务业等转型升级，重点扶持发展新兴产业集群，推进县域经济高质量发展。
（三）坚持政府过“紧日子”，强化预算绩效管理⑿。认真贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约一系列重要论述精神，坚决落实过紧日子要求，开源节流、增收节支、精打细算，执守简朴、力戒浮华，厉行节约办一切事业，鼓励单位开展节约“一度电、一滴水、一张纸”活动，暂停公车更新购置、办公用房装修维护等事项，“三公”经费及会议费等日常业务费压缩5%。进一步明确财政支出优先方向，加大结构调整力度，业务费等一般性支出要大力压减，不必要的项目支出要坚决取消，新增项目支出要从严控制，原则上不开新的支出口子。硬化预算执行约束，从预算编制、资金审批、资金支付等多个环节加强财政资金管控，从严控制预算追加调剂事项。进一步盘活财政存量资金，将不具备实施条件的项目资金及时收回，统筹调整用于“三保”及重大民生项目资金需求，使财政资金投入更加精准有效，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则，全面实施财政预算绩效管理制度，完善绩效指标体系建设，加强对财政支出的精细化管理，推进绩效评价结果反馈应用和考核，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，努力提高资金使用效益。
（四）围绕“四园三县”建设，尽力保障发展大局。抢抓关中平原城市群建设、国家中心城市建设及省上支持县域经济发展和城镇建设等政策机遇，围绕重点领域、重点项目和薄弱环节，出台鼓励争取上级专项资金奖励办法，用足用活省管县体制优势，认真谋划项目，在补短板和专项债券方面争取中省市更大的资金支持，在基础设施、民生领域力争推出更多的PPP项目，全力保障“四园三县”建设。统筹推进县城和重点城镇发展，支持县城新区，哑柏省级重点示范镇、厚畛子省级特色旅游名镇等重点集镇，以及水街生态旅游小镇、智印小镇等特色小镇建设。贯彻实施乡村振兴战略，完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系，支持农村“新三大革命”，持续改善农村人居环境，扶持壮大村级集体经济发展，积极推进美丽乡村建设。支持推进农业农村现代化，加快补上“三农”领域短板，继续推动农村一二三产业深度融合发展，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村改革发展，推动“三农”工作迈上新台阶、开创新局面。
（五）坚持尽力而为量力而行，做好民生兜底保障。越是在财政收支矛盾突出的情况下，越要分清轻重缓急，优先做好民生兜底保障工作。发挥政府作用保基本，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。积极落实稳就业有关政策，支持保障重点群体就业。积极争取省市各类补助资金，兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放。支持医疗卫生事业发展，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。支持办好人民满意教育，扎实推进第三期学前教育提升计划、义务教育标准化、高中优质特色化建设项目及县城新区中小学建设，确保教育投入只增不减。保障文化事业投入，支持“三馆一中心”、乡村公共文化服务提升及非物质文化遗产和文物保护，不断满足人民群众日益增长的精神需求。支持“三改一通一落地”、城市基础设施配套建设等民生工程，努力提升城市功能和形象品位。强化扫黑除恶、维护稳定等经费保障，支持平安周至建设。
（六）扎实推进财政改革，不断提升财政治理效能。全面上线“陕西财政云”应用系统，逐步实现财政核心业务横向到边、纵向到底的全面贯通。配合做好城镇居民医保、新型农村合作医疗整合为城乡居民医保工作，全面实行市级统筹。进一步调整和完善乡镇（街道）财政管理工作，推进我县镇（街）财政所体制调整和完善。深化政府采购制度改革，严格执行新修订的《政府采购信息公告管理办法》，切实提高政府采购活动透明度。优化财政惠民惠农补贴资金发放工作机制，全面实施37项惠民惠农补贴资金“一卡通”发放。以财政信息化建设提升监管能力，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制，加强预算执行管理和监督，不断提升财政管理效能和资金绩效。严格执行预决算公开相关规定，继续加大财政信息公开的范围和力度，让财政资金在阳光下运行。
各位代表，新形势孕育新机遇，新征程充满新挑战。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，更好发挥财政职能作用，迎难而上、锐意进取，敢为人先、勇争一流，扎实做好财政预算各项工作，有力促进县域经济社会追赶超越，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！
名词解释
1.“三保”：是指保工资、保运转、保基本民生。
2.“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在党的十九大报告中首次提出的新表述。
3.一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
4.均衡性转移支付：是当同一级政府存在少量或没有财政赤字的情况下，上级政府把从富裕地区集中的一部分收入转移到贫困地区的补助。其要主目的是消除各地方政府间存在的税收能力与其基本需求开支的横向不均衡，力求保证各地区间社会公共服务水平的基本一致性。
5.地方债券：是指由中央财政发行，为了支持地方经济发展和建设而发行的债券。
6.预算稳定调节基金：是指各级财政具有储备性质的专项基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算及年度预算调整时调入并安排使用。
7.“陕西财政云”：是以统一的数据和业务标准为基础，采用“业务规范+技术控制”的方式，打破原有系统条块分割，通过一套财政业务彻底融合的大系统，贯通预算编制、执行、核算、决算、绩效监督等核心业务流程，从而实现财政数据和业务管理的一体。陕西财政云核心系统于2020年1月1日在全省全面上线。
8.“一卡通”：是指将各级政府安排的各项惠民惠农补贴资金，由财政部门按照项目主管部门审核批复的分户补贴清册，通过代理金融机构直接划转到城乡居民个人特定补贴卡的兑付方式，实现覆盖城乡、集中整合、一卡发放的目标。
9.“三供一业”：是指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
10.“三个经济”：2017年9月，陕西省委书记胡和平在西咸新区空港新城调研时首次提出发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”的理念。
11.影响GDP八项支出：包括一般公共服务、公共安全支出，教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出，节能环保支出、城乡社区支出。财政八项支出是支撑GDP增速的重要指标，其增长速度对服务业增加值增速影响很大，加快财政八项支出进度，对促进国家经济发展具有重要意义。
12.预算绩效管理：是指以一级政府财政预算（包括收入和支出）为对象，以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。
相关附件：
陕公网安备 61012402000110号