周至县市场监督管理局2020年部门综合预算

目录

第一部分部门概况

一、部门主要职责及机构设置

二、2020年年度部门工作任务

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

第二部分收支情况

五、2020年部门预算收支说明

第三部分其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等情况说明

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

十一、专业名词解释

第四部分公开报表

（周至县市场监督管理局预算公开报表）第一部分部门概况

一、部门主要职责及机构设置

（一）单位主要职责：

１.贯彻执行工商行政管理法律法规和方针政策；贯彻执行食品（含食品添加剂，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、保健品（含保健食品、保健用品，下同）、化妆品监督管理方面的法律法规和方针政策，实施相关地方性法规和政府规章；推动建立落实食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制。建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险；贯彻执行质量技术监督方面的法律法规和方针政策；起草有关规范性文件，并组织实施全县市场监督管理工作；贯彻落实国务院、省、市关于食品安全工作方针政策，组织开展重大食品安全问题的调查研究。

２.负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的组织、个人等市场主体的登记注册和监督管理；负责依法查处和取缔无照经营行为。

３.负责全县食品生产、流通和餐饮服务安全监督工作；负责食品生产、流通以及餐饮服务许可管理工作；建立食品安全隐患排查治理机制，制定全县重大整顿治理方案并组织落实；落实食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息；贯彻落实省、市的食品安全风险监测计划、食品安全标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

４.负责质量宏观管理工作，推进产品质量诚信体系建设;组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，组织重大产品质量事故调查；监督管理产品防伪工作。

５.承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

６.负责对药品、医疗器械、保健品、化妆品的行政监督和技术监督；贯彻执行国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度及药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范；配合上级食品药品监督管理部门开展全县药品零售企业的经营许可；负责监督实施医疗单位制剂生产（配制）的质量管理规范；负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作；推行国家基本药物目录，配合实施国家基本药物制度。

７.负责全县产品质量安全监督工作；组织实施产品质量企业的处理和整改；负责地理标志产品保护工作；负责工业产品生产许可证管理；负责产品质量仲裁的检验、鉴定；组织开展质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动；组织协调全县打假活动。

８.承担监督管理流通领域商品质量的责任，组织开展有关服务流通领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为；负责全县工商行政管理系统“12315”行政执法体系建设，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理等工作，保护经营者、消费者合法权益。

９.落实食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为；开展对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的专项整治；监督实施问题产品召回和处置制度。

10.负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

11.承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

12.负责全县食品药品安全事故应急体系建设，拟订我县食品药品安全事故应急预案；组织开展重大食品药品安全事故调查处理；监督事故查处落实情况。

13.统一管理全县标准化工作，贯彻执行国家标准和行业标准，组织制定、修订、农业地方标准（含标准样品），管理企业标准备案；负责管理采用国际标准和国外先进标准工作，监督标准的贯彻执行；归口管理全县组织机构代码和商品条码工作。

14.依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

15.组织实施食品药品安全科技发展规划，负责食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

16.负责全县计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度；负责强制检定工作的实施；组织实施量值传递和计量校准工作；负责修理计量器具企业考核发证工作；负责规范、监督商品量和市场计量行为。

17.负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

18.负责开展食品药品安全宣传、教育培训，推进诚信体系建设。

19.负责全县质量认证工作；负责对在我县生产、销售或者其他经营活动中使用的强制性认证产品实施监督管理。

20.负责依法实施合同行政监督管理，依法查处合同欺诈等违法行为；负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为。

21.指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

22.负责全县食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

23.承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任。负责气瓶的使用登记工作；负责高耗能特种设备节能工作的监督管理。

24.负责全县商标管理，指导商标注册和代理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为；负责知名商标的推荐工作，促进我县驰名商标、著名商标的发展，负责特殊标志、官方标志的保护。

25.承担县食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制；落实食品安全监管责任制和责任追究制。

26.组织实施质量技术监督科技发展和技术机构建设规划，组织重大科研和技术引进工作；负责相关专业的执业资格管理工作。

27.负责全县企业信用体系建设，组织指导全县企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。

28.负责全县个体工商户、私营企业经营行为的监督管理，为个体私营经济发展提供服务。

29.承办县政府以及县食品安全委员会交办的其他事项。

2020年物价所相关职能并入。

（二）部门机构设置

机关设14个内设机构：有局办公室、政策法规科、企业个体注册监管科、商标广告监管科、公平交易科、市场合同监督管理科、食品生产流通监督管理科、餐饮服务监督管理科、药品医疗器械监督管理科、食品药品应急协调科、特种设备安全监察科、质量标准科、质量计量监察科、监察室。

直属单位6个：12315投诉举报中心、企业信息档案管理中心、食品药品稽查队、质量计量检测所、食品药品检验检测中心、经济检查大队

派出机构10个：城东市场监管所、城西市场监管所、云塔市场监管所、城河街市场监管所、广济市场监管所、终南市场监管所、楼观市场监管所、哑柏市场监管所、尚村市场监管所、马召市场监管所

二、2020年度部门工作任务

（一）提升服务水平，优化营商环境。

1、持续推进商事制度改革。一是压缩办照时间，将营业执照办理时间由原来的5个工作日压缩至2个工作日，公章刻創、公安备案、银行开户力争压缩至1个工作日，力争将企业开办总时间缩短为3个工作日。二是进一步加大容缺办理企业的工作力度，提高办事效率。对我县重点招商引资企业和集贤产业园进驻企业实行上门服务和跟踪服务，全程指导企业网上填报资料，并将营业执照送达企业，力争让重点招商引资企业和园区企业零跑路。对种植、销售、电商(无实体店的)类企业免于提交住所证明，对偏远地区和距离较远的企业实行邮寄营业执照服务。三是推行“互联网+工商登记”，在积极做好窗口登记、银行代办、自助机办照的同时，形成了全程电子化登记，微信办照、支付宝办照等个性化、多样化、全方位的工商登记服务体系，切实“让数据多跑路，群众少跑腿，甚至不跑腿”。

2、创新科学监管模式。落实好省局、市局“双随机、一公开”不定向抽查，并合理规划抽查工作的领域、范围和频次，改变以往执法工作按部就班的模式，创新监管方式，强化事中事后监管。做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

3、展开质量品牌战略。加大质量品牌的培育力度，鼓励企业争先创优。深挖特色产业商标资源，认真履行商标监督管理职责，积极拓宽服务渠道，充分发挥商标品牌引领示范作用，市场主体商标注册、运用、管理水平不断提升。加强知识产权、专利宣传，在企业申请专利、商标等方面予以引导和支持。同时，注重落实知识产权奖补政策的兑现，更好激励企业加强知识产权创新，提高核心竞争力，实现可持续长远发展。

（二）重拳出击，市场监管展示新力度

1、筑牢公众安全屏障。食品、药品、特种设备是人民群众关注的热点，也是民生安全的底线。要充分利用职能，抓好日常监管、专项检查、抽检监测、执法办案，着力解决群众反映强烈的突出问题，按“四最”标准抓紧抓实食品、药品安全；进一步强化电梯的安装、维保监管。

2、营造放心消费环境。以全国12315平台和政府12345市民热线平台为抓手，做好消费者投诉举报受理，实现24小时值班制，保证投诉咨询畅通无阻。继续推进放心消费活动,完成放心消费示范企业（店）创建工作任务。

3、落实专项行动整治。加强日常监管，对重点领域、重点行业、重点企业高标准高水平开展专项整治，整顿和维护公平健康的市场秩序。强化案件查办，特别是对涉及食品、药品、特种设备的案件从严从紧办理，将专项整治落到实处。

（三）求真务实，抓好市场监管队伍建设

1、促进深度融合，发挥监管合力。根据实际工作进一步整合调整人员，持续加强系统人员的业务技能培训，尤其是监管所业务培训，推动基层监管工作，促进人员业务整体深度融合。持续强化执法检查、案件查办力度，发挥综合执法优势和市场监管合力，有效提升监管效能。

2、拓展“党建+市场监管工作”双向发力。不断推进党建与市场监管各项工作的互融互促。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。深入落实“三会一课”制度，凝聚市场监管力量。助推“党建+市场监管工作”双提升。进一步夯实党建基础、落实党建责任、优化政治生态、力促市场监管工作再上新台阶。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级预算，下属事业单位不独立核算，未独立预算。

纳入本部门2020年部门预算编制范围的单位有：

四、部门人员情况说明

截至2019年底，本部门人员编制45人，其中行政编制45人；实有人员263人，其中行政198人、事业65人。单位管理的离休人员3人。另外有市建中心24人2020年纳入本部门预算。

第二部分收支情况

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年本部门预算收入30091301.00元，其中一般公共预算拨款收入30091301.00元，2020年本部门预算收入较上年增加2058231.00元，主要原因是人员调资及机构改革划入物价事务；2020年本部门预算支出30091301.00元，其中一般公共预算拨款支出30091301.00元，2020年本部门预算支出较上年增加2058231.00元，主要原因是人员调资及机构改革划入物价事务。

（二）财政拨款收支情况。

2020年本部门财政拨款收入30091301.00元，其中一般公共预算拨款收入30091301.00元，2020年本部门财政拨款收入较上年增加2058231.00元，主要原因是人员调资及机构改革划入物价事务。2020年本部门财政拨款支出30091301.00元，其中一般公共预算拨款支出30091301.00元，2020年本部门财政拨款支出较上年增加2058231.00元，主要原因是人员调资及机构改革划入物价事务。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2020年本部门当年一般公共预算拨款支出30091301.00元，较上年增加2058231.00元，主要原因是人员调资及机构改革划入物价事务。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2020年当年一般公共预算支出30091301.00元，其中：

（1）行政运行（2013801）29891301.00元，较上年增加2418731.00元，原因是人员调资及机构改革划入物价事务。

（2）市场监管（2013805）200000.00元，较上年减少360500.00元，原因是非税收入预算收入减少，列支的项目金额减少。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

（1）2020年本部门当年一般公共预算支出30091301.00元，其中：

工资福利支出（301）27090844.00元，较上年增加2159446.00元，原因是人员调资工资增加；

商品和服务支出（302）1808777元，较上年增加131395.00元，原因是物价所职能划入；

对个人和家庭的补助支出（303）991680.00元，较上年增加127890元，原因是离退人员待遇提标；

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目，2020年本部门当年一般公共预算支出30091301.00元，其中：

机关工资福利支出（501）27090844.00元，较上年增加2159446元，原因是人员调资工资增加；

机关商品和服务支出（502）1808777.00元，较上年增加131395.00元，原因是物价所职能划入；

对个人和家庭的补助支出（509）991680.00元，较上年增加127890.00元，原因是离退人员待遇提标。

4、2019年结转财政资金一般公共预拨款支出情况。

本部门无2019年结转的一般公共预算拨款资金支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

1、本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。

2、上年结转政府性基金预算支出情况。

本部门无2019年结转的政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无当年国有资本经营预算拨款收支，并在财政拨款收支总体情况表中列示。

第三部分其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2020年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出290000.00元，较上年减少56500.00元（20%），减少的主要原因是本年的会议及培训费计划减少。

其中：2019及2020年无因公出国（境）经费；

2019及2020年无公务接待经费；

公务用车运行费270000.00元，较上年增加10000.00元（3%），增加的主要原因是单位有公车32辆，预算不足；

2019及2020年无公务用车购置费；

培训费20000.00元，减少20%，减少原因为非税收入预算不足，无法更多投入人员培训。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2019年底，本部门所属预算单位共有车辆32辆。2020年当年部门预算没有安排购置车辆。

本部门无使用2019年结转的财政拨款购置资产費用。

八、部门政府采购情况说明

本部门2020年无政府采购预算，并已公开空表。

本部门无2019年结转的政府采购资金支出。

九、部门预算绩效目标说明

2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款200000.00元,（详见公开报表中的绩效目标表）。

本部门无2019年结转的财政拨款支出涉及的绩效目标管理。

十、机关运行经费安排说明

本部门当年机关运行经费预算安排1808777.00元，较上年增加131395.00元，原因是物价所职能划入。

本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出。

十一、专业名词解释

机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行费以及其他费用。

项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

周至县市场监督管理局

2020年1月15日

第四部分公开报表

表12020年部门综合预算收支总表（详见附表）

表22020年部门综合预算收入总表（详见附表）

表32020年部门综合预算支出总表（详见附表）

表42020年部门综合预算财政拨款收支总表（详见附表）

表52020年部门综合预算一般公共预算支出明细表（按功能科目分）（详见附表）

表62020年部门综合预算一般公共预算支出明细表（按经济科目分）（详见附表）

表72020年部门综合预算一般公共预算基本支出明细表（按功能科目分）（详见附表）

表82020年部门综合预算一般公共预算基本支出明细表（按经济科目分）（详见附表）

表92020年部门综合预算政府性基金收入总表（详见附表）

表102020年部门综合预算专项业务经费明细表（详见附表）

表112020年部门综合预算政府采购（资产配置、购买服务）预算表（详见附表）

表122020年部门综合预算一般公共预算拨款“三公”经费及会议费培训费支出预算表（详见附表）

表132020年部门专项业务经费重点项目绩效目标表（详见附表）

表142020年部门整体支出绩效目标表（详见附表）

表152020年部门专项资金绩效目标表（详见附表）

附件：周至县市场监督管理局2020年部门综合预算.xls