周至县审计局2018年度部门决算公开说明

一、部门主要职责及机构设置

（一）部门主要职责

1、贯彻执行国家审计方针政策；制定地方性、财经规章制度并监督执行情况，协调监督指导有关单位的审计业务。

2、向县政府报告和向县政府有关部门通报审计的情况，提出制定和完善政策措施的建议；向市审计局提出审计结果报告。

3、对县财政预算执行情况、决算和其他财政收支进行审计。

4、对县级各部门、直属事业单位及下属单位的财务收支进行审计。

5、对乡镇人民政府预算的执行和决算以及预算外资金的管理和使用进行审计监督。

6、对直属国有企业，国有资产占控股地位、主导地位企业的财务收支和经济效益进行审计。

7、受委托对党政领导干部的任期经济责任、对县属国有企业、国有资产占控股地位，主导地位的企业领导人员任期经济责任进行审计。

（二）部门机构设置

设7个内设机构：有办公室、财政审计科、行政事业审计科、固定投资一审计科、固定投资二审计科、稽核科、经济责任审计科

二、部门决算单位构成

纳入本部门2018年度部门决算编制范围的单位包括本级机关及下属 0 个事业单位。

三、部门人员情况说明

截至2018年底，人员编制23人，实有人员21人。其中，行政编制21 人，事业编制0人；行政人员 人，工勤 人，事业人员 人，单位管理的离退休人员19人。

四、2018年度部门工作完成情况

1.重大政策措施落实情况及“追赶超越”目标完成情况审计。按照审计署的统一部署和陕西省审计厅的具体要求，认真开展重大政策措施落实情况及“追赶超越”目标完成情况审计，严肃查处弄虚作假、隐瞒实情、上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止，以及重大履职不到位等懒政怠政庸政问题，推动政策落实、促进政令畅通。按照市审计局的安排，完成了一、二、三、四季度追赶超越目标完成情况暨国家重大政策措施落实情况审计。

2.地方政府性债务审计。

重点关注是否存在以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式变相举债，是否存在脱离当地财力、不顾财政约束的无序举债，是否存在违法违规融资担保等问题，坚决防控隐性债务风险累积可能引发的连锁反应，关注政府债务资金使用效益、揭示损失浪费、资金沉淀等问题。根据省审计厅的统一安排，抽调我局5名同志组成审计组驻西安市鄠邑区交叉开展地方政府性债务审计，全面完成了审计工作任务。

3.精准扶贫审计。

重点关注“六精准”要求落实情况、扶贫任务落实情况、贫困村生产生活条件和基础设施改善等扶贫开发重点项目推进情况、县涉农资金统筹整合以及分配管理使用情况，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫等问题。按照市局的统一安排，3月份，抽调我局5名同志组成审计组驻蓝田县交叉开展扶贫资金专项审计，6月底前完成审计任务。10月份，抽调我局2名同志配合西安市审计局开展扶贫开发项目资金审计。通过审计，提出完善扶贫政策措施、加强扶贫资金使用和项目管理方面的意见和建议，促进精准扶贫、精准扶贫政策取得实效。

4.全县行政机关落实中央八项规定及《中央八项规定实施细则》情况专项审计。

以提高公共资金使用绩效为重点，持续关注全县行政机关落实中央八项规定及《中央八项规定实施细则》情况，加强会议费、“三公”经费等公务支出和公款消费审计监督，促进廉洁政府建设，严格预算约束，提高政府绩效管理水平。全县行政机关落实中央八项规定及《中央八项规定实施细则》情况专项审计已全面完成。

5.以提升财政资金使用效益为目标，深化预算执行和决算审计。

以“促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，推进依法行政、规范财政行为”为目标，以监督公共资金运行和重大政策落实情况为主线，以检查预算执行及决算的真实性、完整性、规范性和绩效性为核心，完成了县委办、县水务局2017年财政预算执行情况审计、县司法局及基层单位2017年度财政预算执行及其他财政财务收支审计、四屯镇2017年财政决算审计、青化镇2017年财政决算及其他财政收支审计、陈河镇2016年至2017年财政决算审计、2016年第五批特大防汛补助经费项目周至县马岔河至马岔村段水毁修复项目财务收支审计，周至县2017年财政预算执行和其他财政收支情况审计。通过审计，进一步规范了财政分配秩序和财政管理行为，提高了财政资金使用效益。

6.以监督权力运行为目标，优化经济责任审计。

以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，着力揭示和反映党政主要领导干部重大违法违规、重大失职渎职、重大决策失当，以及不作为、慢作为、乱作为等问题，强化对权力运行的监督制约。截至目前，共完成了10名领导干部经济责任审计。按照市局的安排，我们结合领导干部自然资源资产责任审计，开展了对厚畛子镇八一村村委会主任焦小勇同志任期经济责任审计。通过审计，增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识，加强了对领导干部权力的制约和监督，促进干部依法履职、廉洁用权、干净干事。

7.领导干部自然资源资产离任审计。

以推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动绿色低碳发展，促进生态文明建设为目标，按照因地制宜、重在责任、稳步推进的原则，今年我们开展了对厚畛子镇党委书记郑新红同志任职期间自然资源资产责任审计。通过审计，促进领导干部认真落实自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动经济转型升级、实现绿色发展。

8.以建设项目为重点，加强政府投资审计。

围绕深化投资体制改革、优化投资结构，提高投资绩效为目标，加强对基础设施、民生项目等重大投资项目的审计监督。开展了周至县老城区主干道大修第四标段人行道改造工程结算审计、厚畛子文化旅游名镇截取立面改造工程结算审计、周至县集贤产业园基础设施项目审计、哑柏镇重点镇建设项目审计、渭河周至段2017年已建成项目维修养护工程项目审计、九峰镇耿峪村美丽乡村建设项目审计等。通过审计，切实加强政府投资项目审计监督，规范建设领域经济秩序，确保政府建设资金发挥最大效益。

9.以维护民生为己任，开展专项资金审计。

我们以维护民生为己任，以提高资金使用效益为目标，积极开展专项资金的审计或审计调查。完成了周至县基本公共卫生服务资金的专项审计调查、周至县2017年城镇保障性安居工程跟踪审计、县扶贫办产业扶贫项目审计。通过开展周至县2017年城镇保障性安居工程跟踪审计，追回重复领取农村危房改造补助资金1.5万元、施工队多领工程款8249元。在周至县基本公共卫生服务资金的专项审计调查中发现，部分卫生院临时聘用人员多，聘用随意性较大，工资标准不统一，部分卫生院还存在正式人员长期不上班（未领取工资）这一问题得到了县政府主要领导的批示，已责成相关部门核查整改。通过审计，进一步加强了我县专项资金的管理，推动了社会领域相关改革和制度建设。

10.按时完成部门委托的审计事项。

按时完成县委、县政府领导交办和其他部门委托申请的审计事项。我们紧密围绕县域经济发展需求，完成了黑河平原段水土保持生态治理项目审计、翠峰镇农村社区基础设施及管网工程审计、黑河二期移民概算外接安村建设工程审计等领导临时交办的审计事项。通过审计扩大了审计监督的覆盖面，提升了审计监督的水平。

五、2018年度部门决算收支情况

（一）2018年度收入支出总体情况

1、收入支出总体情况

（1）2018年度收入总计297.58万元，较上年增加0万元，增长0 %。

（2）2018年度支出总计297.58万元，较上年增加-5.86 万元，增长-1.93 %，主要原因是项目经费减少。

2、2018年度收入构成情况

2018年度收入总计297.58万元。

其中：一般公共预算财政拨款285.62万元，年初结转和结余11.96万元。

3、2018年度支出构成情况

2018年本年支出合计297.58万元。其中：

（1）基本支出228.62万元

（2）项目支出68.96万元

（二）2018年度财政拨款收入支出决算总体情况

1、财政拨款收入支出总体情况

（1）2018年度财政拨款收入285.62万元，较上年增加 0.22 万元，增长0.01%，主要原因是调资。

（2）2018年度财政拨款支出297.58万元，较上年增加-5.86 万元，增长-1.93 %，主要原因是项目减少

2、一般公共预算财政拨款支出决算情况

2018年度一般公共预算财政拨款支出297.58 万元，按支出功能分类科目，包括：

（1）一般公共服务支出297.58 万元。包括：行政运行 228.62 万元，较上年增加22.22 万元，增长7.46 %，主要原因是人员支出变动。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出228.62万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。包括：

（1）人员经费203.60万元，其中：工资福利支出203.12万元，较上年增加 17.38万元，增长 8.55%，主要原因是人员变动及调资。对个人和家庭补助支出0.42万元，较上年无变化。

（2）公用经费25.02万元，其中：商品和服务支出25.02万元，较上年增加 4.38万元，增长17.50 %，主要原因是 聘请中介服务支付劳务费支出。

4、政府性基金财政拨款收支情况

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况

（1）因公出国（境）支出情况

因公出国（境）费支出0万元，比上年决算0万元减少0万元，主要原因为无出国任务；比当年预算减少0万元，主要原因为无出国任务减少。全年使用一般公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，累计0人次。开支内容主要为党政代表团出国考察。

（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况

公务用车购置及运行费支出0万元，比上年决算0万元减少0万元，比当年预算减少0万元，主要原因为我单位无公务用车。

（3）公务接待费支出情况

国内公务接待费支出0万元，比上年决算0万元增加0万元，比当年预算减少0万元，主要原因为无接待其他省市单位考察、调研任务；比当年预算减少0万元，主要原因为无年初预期的接待任务。全年使用一般公共预算财政拨款安排的国内公务接待0批次，0人次。

2、培训费支出决算情况

2018年培训费支出2.14万元，主要用于审计人员业务提升培训。

3、会议费支出决算情况

2018年无会议费支出

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及资金68.96万元，占一般公共预算项目支出总额的 100%。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年度本部门机关运行经费支出25.02万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计25.02 万元，占机关运行经费的100 %。2018年度机关运行经费支出较上年减少-4.38 万元，下降 -17.50 %，主要原因 聘请中介服务支付劳务费支出。

（二）政府采购支出情况

2018年度本部门政府采购支出总额0.05万元，其中：政府采购货物类支出 0.05万元、政府采购工程类支出 0万元、政府采购服务类支出0万元；授予中小企业的合同金额为0.05万元，占政府采购支出总金额的100 %。

（三）国有资产占用及购置情况

截至2018年底，本部门及所属单位共有车辆0 辆；单价50万元以上的通用设备 0台；单价100万元以上的通用设备0台。2018年当年购置车辆 0辆；购置单价50万元以上的通用设备 0 台；购置单价100万元以上的通用设备 0 台。

八、专业名词解释

1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

（1）工资福利支出：指开支的在职职工的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。

（2）对个人和家庭的补助支出：指用于对个人和家庭补助支出，主要包括：单位发放的离退休经费、生活补助、住房公积金等。

（3）商品和服务支出：指日常工作中购买商品和服务的支出，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、公务接待费、因公出国（境）费用、会议费、培训费等。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购臵及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：2018年部门决算公开报表

周至县审计局2018年度部门决算公开报表.xls