一、部门主要职责及机构设置
（一）部门主要职责
主要承担黑河治理工程建设任务及引汉济渭工程周至县境内环境协调保障工作。
（二）部门机构设置
为县政府临时常设机构，内设综合科、工程科、协调科、财务科、督查科、扶贫工作队、公安室。
综合科主要负责建立健全机关工作制度并督促落实；负责有关会议的组织及决定事项的督办工作；负责文件、重要文稿起草、档案、保密、工会、安全生产、对外联络等工作；负责党建工作和党风廉政建设工作；
工程科主要负责黑河平原段工程招投标、工程管理、工程竣工验收和相关部门的协调对接。
协调科主要负责引汉济渭工程周至境内协调保障工作。
扶贫工作队负责做好帮扶村陈河镇窑岭村联系、协调工作；负责组织开展驻村联户帮扶工作；负责脱贫攻坚日常宣传、普法宣传教育工作。
财务科主要负责机关财务工作；负责工资管理、社会保险、国有资产管理工作；负责本单位承担的项目资金使用管理和监督工作；配合县财政专项扶贫资金审计及整改工作。
督查科主要负责单位人员考勤以及办内各项规章制度的落实情况。
公安室主要负责河道巡查工作。
二、部门决算单位构成
纳入本部门2018年度部门决算编制范围的单位包括本级。
| 序号 | 单位名称 |
1 | 周至县引汉济渭（黑河治理）办公室 |
三、部门人员情况说明
截至2018年底，人员编制 13 人，实有人员 30 人。其中，行政编制 3人，事业编制 10人；行政人员 3人，事业人员7人，工勤 13人（临聘）。
四、2018年度部门工作完成情况
（一）内部管理工作
1.落实“两学一做”，坚定理想信念。
2018年，引汉济渭办全体干部职工深入学习领会党的十九大提出的重大战略思想和重大工作部署、学习了“为人民服务”、以习近平新时代中国特色社会主义思想，“善待你所在的单位”、“人无压力轻飘飘”、“你靠什么在单位立足”等，同时我们邀请了县委党校钱宏君老师以“描绘发展蓝图、吹响奋进号角”为主题，为全体干部职工上了一堂生动的两会精神课。通过学习全体同志自觉的把思想和行动统一到党的十九大精神上来，并把这些注入自己的思想和行动中去，为单位的发展奠定良好的思想基础。
2.推进党的建设，提高思想政治素养
引汉济渭办按照县直机关要求，“不忘初心、造福群众”，以党的建设和脱贫攻坚为重点，认真落实“三会一课”制度，深入开展“两学一做”，“追赶超越”大步前进。把学习党的创新理论与推动我办各项工作的开展结合起来，引导党员干部深入学习领会《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以及党员干部履职必需的各方面知识，提高党员干部思想政治素养。同时，全体领导干部职工通过学习纪实文学《梁家河》，把习近平总书记“树高千尺忘不了根”的深厚情怀，体现在行动上，落实到工作中，不怕苦，不怕累，更好地服务于工程建设和人民群众，全年积极完成县委、县政府领导批示群众性工作及督办任务，处理西安12345市民热线工单5项，有力推动了群众性工作的快速开展。
3.完善规章制度，提高管理水平
在日常管理中，为进一步严肃内部工作纪律，加强我办工作人员纪律作风建设，全力打造过硬队伍，牢固树立“打铁必须自身硬”的工作理念，进一步建立健全了考勤、请休假等8项规章制度，用制度管人、管事，严格日常监督、管理，细化目标，指标上墙，制度上墙，责任到人，我办工作人员政治意识进一步增强、工作作风进一步转变、良好形象进一步树立，为全面完成各项工作奠定了坚实的基础。
4.加强作风纪律，提升工作效能
良好的工作作风是成功的一半，过年的一年，引汉济渭办把加强作风纪律，提高工作效能作为重心和切入点，在全办开展了作风纪律整顿。实行上下班打卡制、24小时值班制；加强责任分工，对人员进行调配、重新定岗，细化任务，明确节点；加强监督检查，定期统计、通报纪律执行情况，通过抓纪律、强作风，端正了思想，凝聚了人心，全体人员扎实工作，担当作为，开创了引汉济渭办工作新气象，有力的推进了各项工作的快速开展。
（二）引汉济渭工程
1.秦岭隧洞出口工程占地移民搬迁工作
秦岭隧洞出口工程占地范围内涉及楼观镇前黄池村8户村民需要异地搬迁安置，其中7户因工程需要临时搬迁安置。该工程是省引汉济渭公司重点考核项目，但由于种种原因一直未完成任务。2018年以来，在7户临时安置的基础上，我们加大工作力度，天天检查工程进展，天天督促完成当日任务，现场解决存在问题，集中安置点顺利得以建设。目前，7户移民已分到房屋，4户已装修完毕，搬入新居。7户的生产用地已征收到位，计划上半年分地到户，确保7户移民户居有所保。
2.“王小路”道路硬化工程建设
总长18.6公里的“王小路”工程（王家河至小王涧）是王家河镇人民群众期盼已久的惠民工程，也是周至县2018年脱贫摘帽重点工程建设之一。工程由陕西引汉济渭工程有限公司出资建设， 2017年10月由于108国道山体塌方，进山道路中断，施工所用的沙子、水泥等材料供给困难，工程进度缓慢，针对这一问题，我办多次徒步进山督办工程进度，现场解决存在问题，工程进度加快。截至2019年元月份，主体工程及防护栏已全面完工，剩余的道路标识、警示标志等附属尾留工程计划于近期复工建设，4月底全部完成工程建设任务。
3.引汉济渭二期工程开工前各项手续的申报工作
在做好其他引汉济渭工程服务保障的同时，我们积极配合省引汉济渭工程公司完成了“周至县楼观台风景名胜区专题报告初审意见”，“陕西省引汉济渭二期工程占用省级重要湿地西安段占补衡实施方案评审、湿地恢复协议的签订”。黑河湿地自然保护区专题初审意见，一期工程项目用地手续申报工作及项目占用林地的申报工作。
4.引汉济渭工程建设环境保障工作
引汉济渭在我县境内有五处在建工程，由于存在前期征地拆迁遗留问题，各施工点群众阻工事件时有发生，我们主动出击积极协调及时化解矛盾，解决群众提出的合理诉求。2018年共化解矛盾8起，对秦岭隧洞出口工程引汉济渭7户移民完成了分散安置，有力保障了引汉济渭工程的顺利进行。
（三）黑河平原段综合治理工程
1.周至县黑河108国道桥上游拦水坝工程
总投资3230万元的周至县黑河108国道桥上游拦水坝工程于2018年3月16日正式开工建设，为了按照工期和时间节点完成主坝体的合拢任务，全体参建人员针对工程时间紧、任务重、跨汛期施工等特点和难点，编制月、周、日进度计划，实行大节点、细控制，倒排工期，层层分解，以天保周、以周保月、以月保工期，每天晚7：00定时召开工地会议，解决问题、督促进度，有力地推进了工程建设。2018年11月初，主坝体成功合拢，液压坝成功安装过流引水，取得了节点性胜利，共完成土方8.9万m³，混凝土12533m³，浆砌石260m³，格宾石笼380m³，完成投资3050万元，计划5月底前全面完成工程建设任务。
2.周至县黑河平原段安哑公路桥3#溢流坝、G108国道桥下游溢流坝水毁修复加固工程
黑河平原段安哑公路桥3#溢流坝、G108国道桥下游溢流坝水毁修复加固工程，于2018年10月18日，在西安市建设工程交易中心进行了公开开标，确定了一家施工单位和1家监理单位。11月份，监理、施工单位进驻现场开工建设，目前，安哑公路桥3#溢流坝修复加固工作已完成建设任务的60%，计划5月底前水毁修复工程全面完工，确保安全度汛。
3.尾留项目的扫尾验收工作
一是于2018年3月16日组织完成了周至县黑河司竹镇马坊段堤基防护工程单位工程验收工作。目前，正在积极编制竣工决算评审相关资料，待评审后及时组织竣工验收工作。二是2018年6月7日完成了2015年、2016年周至县黑河水土保持生态治理工程竣工验收工作。三是周至县就峪河入黑口段堤防加固工程决算资料已报送西安市财政投资评审中心，目前正在进行评审。四是组织黑河平原段综合治理工程一期、二期各施工单位召开竣工资料整编及报审督促会，目前各标段资料已全部报送西安市财政投资评审中心。
4.中小河流治理项目竣工验收工作圆满完成
2018年以来，我办全力以赴，安排抓人跟进周至县黑河司竹镇治理工程、周至县黑河司竹镇段左岸防洪治理工程、周至县黑河终南镇段右岸防洪治理工程三个中小河流治理项目的评审工作。2018年8月30日，西安市财政投资评审中心出具了3个项目的竣工决算评审报告。2018年11月8日，由西安市水务局主持召开了周至县黑河司竹镇治理工程、周至县黑河司竹镇段左岸防洪治理工程、周至县黑河终南镇段右岸防洪治理工程竣工验收会议，圆满通过验收并移交周至县黑河管理站进行运行管理。
（四）脱贫攻坚工作
脱贫攻坚是我县2018年重点工作之一，在这一年里，我办扶贫工作队在全办大力支持下，全面贯彻落实习近平总书记扶贫工作系列讲话精神和县委、县政府、县扶贫办脱贫攻坚工作指示，全力以赴、共同努力，以全面脱贫为目标，带领窑岭村顺利摘掉了省级贫困村的帽子，步入健康发展的快车道，受到群众的肯定和好评。
1.窑岭村阵地建设取得进展。经过我办的协调争取，县财政局拨付资金8万元用于窑岭村阵地建设，扩大了原村部的办公面积，极大地改善了村两委班子的办公环境。使窑岭村党支部和广大党员在村脱贫攻坚战中充分发挥了战斗堡垒和模范带头作用，积极推进了脱贫攻坚工作的开展。
2.排除了望长河的安全隐患。2018年9月，我办组织专业技术力量对有安全隐患的窑岭村村部门前的望长河进行了测量、设计，形成整治方案上报相关部门，顺利获得批准，给窑岭村争取到望长河整治资金30万元，并积极组织专业施工队，完成了对望长河的整治，不但排除了望长河的安全隐患，还使原有的脏乱差的河道变成了一道能够体现窑岭村群众积极向上的风貌的靓丽风景线。
3.为窑岭村提供对口帮扶。在办里大力支持和我办驻村第一书记的多方奔走下，争取到了国家扶贫资金，在窑岭村建起了30亩地的五味子种植园，为窑岭村的经济腾飞打下了扎实的基础。联系县经贸局对窑岭村20名群众进行了电商专业技术培训，并取得了相关证书。同时积极协助窑岭村同沣东新城帮扶单位联系，为村集体经济发展提供了200箱中锋和20万元的发展资金，每年给村上至少可增加20000元的收入。
4.资助和鼓励贫困户树立脱贫信心。过去的一年里，我办扶贫工作队在全办大力支持下，多次深入山区贫困户家里，给贫困户带去慰问品、慰问金，对贫困户室内、室外卫生进行打扫、清理，并多次到医院看望生病的贫困户，给生病群众精神上的关心和鼓励，积极给贫困户宣传国家扶贫政策，鼓励贫困户树立脱贫信心，同时，资助贫困户陈红梅1.2万元，使其如愿拿上了社区安置房钥匙；通过发展产业养殖、推荐务工，帮扶的5户贫困户人均年收入已达到贫困户脱贫标准，实现了脱贫目标。
（五）秦岭北麓整治涉及的引汉济渭工程违建排查整治工作
7月份，秦岭北麓违建整治工作全面启动，我办高度重视，立即成立了以协调科为主的工作小组，全面配合市、县开展秦岭北麓违建排查整治工作。主要领导亲自与省引汉济渭公司对接，召开联席会，并多次在金池分公司召开会议，协调解决排查中的各种问题和困难。办内工作组从人员、资料复核、与镇、县、市对接等工作上不等不靠，全力以赴，积极协调配合，经过全力督促、现场检查，对引汉济渭省内南水北调工程在秦岭范围内涉及的十一号洞、七号洞、六号洞、五号洞临建共1362平方米进行了拆除，对工程范围内91705平方米进行了复耕绿化，对正在使用的王家河渣场进行了工程措施防护及绿网覆盖。使得引汉济渭省内南水北调工程在秦岭北麓范围内的整治工作全面结束。
（六）县委、县政府下达的“十二五”移民搬迁入住工作
1.按照县上安排，县扶贫办分配，我办承担王家河镇双庙子村20户（辛口社区9户、裕盛社区11户）的移民搬迁入住任务。接到该项工作后，我办高度重视，于11月19日与王家河镇进行了对接，11月20日召开了移民搬迁入住工作专题会，成立了领导机构，确定了包扶人员，分组分配了任务。各包扶人员立即投入工作入户走访，了解了各户的家庭结构、经济收入、房屋情况、装修情况、入驻意愿、装修意愿等，为下一步针对性开展工作奠定了一个良好的基础。
2.11月21日-22日，我办参照县上的“十三五”标准，对装修工队、装修费用在五个移民搬迁社区分别进行了解，办内召开专题会议，研究制定了“十二五”移民搬迁入住奖励政策，对按期完成装修入住任务的村民除县上的奖励之外，我办另外奖励3000元，以此调动大家装修的积极性，鼓励大家及早搬入新居，并拟定了奖励合同。11月23日，我办邀请王家河镇高彦龙书记、朱西元副书记、魏凯纪委书记参加，组织召开了双庙子村20户移民搬迁入住工作会，宣布了奖励政策及入住期限，积极引导大家尽快开展装修工作。装修工作正式展开，我办高度重视，每天下午5:00准时召开移民搬迁入住工作会议，会上针对各包扶对象装修开展情况、存在问题、各包扶人员工作开展情况，及时研究解决办法，并就第二天的工作做以安排部署，督促大家按时间节点及时完成；所有包扶同志把村民的装修当作自己家的装修，为村民联系装修工队、提供正确的意见和建议，统筹安排装修工序，使装修工作有条不紊地进行，既为村民节约了资金，又提高了装修质量和进度。
通过我办包扶同志的不懈努力，王家河镇双庙子村20户移民已全部搬入新居，全部通过验收，验收现场为村民现场发放原定奖金3000元，保障村民住入新居，心情愉快，安居乐业。
（七）安全生产工作和治污减霾工作
1.安全生产工作。今年以来，我办深入贯彻落实中央、省、市、县有关安全生产工作的部署和安全生产会议精神，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，充分认识安全生产工作的重要意义，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，将安全生产工作纳入我办总体工作部署。成立了以新领导班子为核心的安全生产领导小组，和各科室、各施工企业签订了安全生产责任书，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合我办实际，建立安全生产有效的管理机制，加强一线检查，认真宣传安全生产法规及时有效地做好了汛前、节前的安全隐患检查，排查和行车安全教育工作，通过我办电子屏幕和在施工一线悬挂横幅等方式开展安全生产宣传活动，不断提高干部职工的安全生产意识，在全办形成了“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的安全生产氛围，全年未发生安全责任事故。
2.治污减霾工作。一是组织工程管理人员和施工企业认真学习《2018年建设领域“铁腕治霾，保卫蓝天”工作实施条例》，《西安市扬尘污染防治条例》，《西安市2018年“铁腕治霾，保卫蓝天”“1+2+22”组合方案（办法）》等治污减霾相关文件精神。二是我办工程管理人员每天到施工一线督促检查，施工企业治污减霾措施落实、执行情况，要求施工企业切实按照“六个百分百、七个到位、七统一标准”以及西安市建设工地及两类企业扬尘治理措施19条的规定，认真做好各项治污减霾措施的落实工作。三是我办固定专门洒水车，专职驾驶员，每天不间断对易扬尘地段进行洒水，冲洗等抑制扬尘作业措施，解决了黑河安哑桥，107桥两端及施工大堤路重点地段出现扬尘问题，确保了易扬尘地段不扬尘目标的实现。
五、2018年度部门决算收支情况
（一）2018年度收入支出总体情况
1.收入支出总体情况
（1）2018年度收入总计 36335000.00元，较上年增加15595500.00元，增长 75.2%，主要原因是项目资金增加。
（2）2018年度支出总计36335000.00 元，较上年增加15595500.00 元，增长 75.2 %，主要原因是项目支出增加。
2.2018年度收入构成情况
2018年度收入总计36335000.00 元。其中：
单位运行费用90000.00元；
108拦水坝项目资金27640000.00元；
水毁修复项目资金8500000.00元；
铁腕治霾专项经费105000.00元。
3.2018年度支出构成情况
2018年本年支出合计36335000.00元。其中：
基本支出：人员经费21000.00元；
公用经费69000.00元。
项目支出：108拦水坝项目支出27640000.00元；
水毁修复项目支出8500000.00元；
铁腕治霾专项经费支出105000.00元
（二）2018年度财政拨款收入支出决算总体情况
1.财政拨款收入支出总体情况
（1）2018年度财政拨款收入36335000.00 元，较上年增加15595500.00 元，增长75.2 %，主要原因是项目资金增加。
（2）2018年度财政拨款支出36335000.00 元，较上年增加15595500.00 元，增长 75.2 %，主要原因是项目支出增加
2.一般公共预算财政拨款支出决算情况
2018年度一般公共预算财政拨款支出 36335000.00 元，按支出功能分类科目，包括：
（1）一般公共服务支出 90000.00 元。包括：行政运行 69000.00元，较上年无增长，主要原因是执行预算。
3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2018年度一般公共预算财政拨款基本支出 90000.00元 ，用于保障机构正常运转和日常工作需要。包括：
（1）人员经费21000.00 元，其中：对个人和家庭补助支出 21000 元，较上年减少139500.00 元，下降86.92%，主要原因是对个人和家庭补助奖金减少。
（2）公用经费69000.00 元，其中：商品和服务支出 69000.00 元，较上年无减少，主要原因是执行预算。
4.政府性基金财政拨款收支情况
本单位无政府性基金财政拨款收支
5.国有资本经营财政拨款收支情况
本单位国有资本经营财政拨款收支
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2018年度“三公”经费、培训费支出情况
1.“三公”经费财政拨款支出总体情况
（1）因公出国（境）支出情况
无因公出国（境）支出
（2）公务用车购置及运行维护费用支出情况
2018年公务用车运行维护费支出30000.00元，无增减，主要原因是执行预算。
公务接待费支出情况
无公务接待费支出
2.培训费支出决算情况
2018年培训费支出690元，主要会计继续教育培训无增减。
3.会议费支出决算情况
无会议费支出
六、2018年度部门绩效管理情况说明
根据预算绩效管理要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，共涉及资金36245000.00元，占一般公共预算项目支出总额的 100%。
七、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2018年度本部门机关运行经费支出 69000.00 元（办公费29235.00元，印刷费449.00元，邮电费8626.00元，培训费690.00元，公务用车运行维护费30000.00元），用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计 69000.00 元，占机关运行经费的 100 %。2018年度机关运行经费支出较上年无增减，主要原因是执行预算。
（二）政府采购支出情况
2018年度本部门无政府采购支出
（三）国有资产占用及购置情况
截至2018年底，本部门共有洒水车辆 1 辆。2018年当年无购置国有资产。
八、专业名词解释
（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
1.工资福利支出：指开支的在职职工的各类劳动报酬， 以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。
2.对个人和家庭的补助支出：指用于对个人和家庭补助支出，主要包括：单位发放的离退休经费、生活补助、住房公积金等。
3.商品和服务支出：指日常工作中购买商品和服务的支出，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、公务接待费、因公出国（境）费用、会议费、培训费等。
（二）项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
（三）“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排 的因公出国（境）费、公务用车购臵及运行费和公务接待费支出。
（四）机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
周至县引汉济渭（黑河治理）办公室
2019年11月26日
陕公网安备 61012402000110号