各镇人民政府、二曲街道办事处、县人民政府各工作部门、各直属机构：
为落实市第十三次党代会和市十六届人大会议提出的“最多跑一次”的目标要求，深化“行政效能革命”，现将《周至县推进“最多跑一次”改革实施方案任务分解安排》印发你们，请按照明确的责任、时限和工作内容，认真抓好贯彻落实。
周至县人民政府办公室
2017年6月23日
周至县推进“最多跑一次”改革实施方案任务分解安排
| 序号 | 任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 责任人 | 主要工作内容 | 完成时限 | |
分阶段目标 | 1 | 公布第一批清单 | 县政务中心 | 各镇（街）各部门 | 段刚伟 | 对全县所有政务服务事项进行全面调查，重点梳理哪些事项已实现或能实现“最多跑一次”，集中公布第一批群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。 | 2017年3月 |
2 | 年底“最多跑一次”事项达70% | 县编办 县政务中心 | 各镇（街） 各部门 | 贺会林 段刚伟 | 全县审批职能部门根据本级权限，按照主项、子项、办理项进行梳理，确定本级“最多跑一次”事项清单。 | 2017年6月 | |
| 落实一次性告知制度，确保群众准备资料少跑路。 | 2017年11月 | ||||||
| 通过网上办理、邮递送达、现场办结等形式，为每个事项量身定制优化举措，按照“成熟一批、公布一批”原则面向社会公布，年底前本级、本部门实现“最多跑一次”的事项占总事项的70%以上。 | 2017年11月 | ||||||
3 | 攻坚克难和总结评议 | 县政务中心 | 各镇（街） 各部门 | 段刚伟 | 以群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”为目标，研究制定进一步提升政务服务工作方案。 | 2018年2月 | |
| 委托第三方机构对全县“最多跑一次”工作进行评估评议，向社会通过评议结果 | 2018年2月 | ||||||
理顺体制集中办 | 4 | 落实“三集中三到位”改革 | 县编办 县法制办 县政务中心 | 各镇（街） 具有行政许可事项的审批部门 | 贺会林 罗战虎 段刚伟 | 在编制、人员不变的情况下，各职能部门的行政审批事项向一个处室集中。设立行政审批机构。 | 2017年11月 |
| 审批处室整建制进驻县政务中心，并做到充分授权，提高现场审批率。 | 2017年11月 | ||||||
| 县政务中心 | 县级相关部门 | 段刚伟 | 按照“凡审必进、应进尽进”的原则，将面向群众和企业办理的事项集中进驻政务服务中心办理。 | 2017年11月 | |||
| 5 | 设立县行政审批管理办公室 | 县编办 | 县政务中心 | 贺会林 | 设立县行政审批管理办公室，负责全县行政审批工作的统一管理、县政务中心的运行管理，以及对各镇（街）便民服务中心的业务指导和考核等。 | 2017年11月 |
| 序号 | 任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 责任人 | 主要工作内容 | 完成时限 | |
深化改革简化办 | 6 | 促进权力清单“瘦身” | 县政务中心 | 县法制办 县经贸局 各镇（街） 县级相关部门 | 段刚伟 | 全面梳理政务服务事项，通过减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程等方式，实现办事对象少跑腿。公布需要群众出具的各类证明和盖章环节，取消不必要的证明和手续。 | 按照中、省时限要求完成 |
| 县编办 | 贺会林 | 持续推进简政放权，减少行政审批事项，按照中省要求，做好行政审批事项的取消下放和承接落实工作。 | 按照中、省时限要求完成 | ||||
| 县财政局、33个审批职能部门 | 县财政局 县级相关部门 | 樊宏斌相关部门领导 | 加大权力下放后对基层人才、经费、技术等方面的保障，加强业务培训和指导。 | 持续性工作 | |||
7 | 推行“容缺受理”审批承诺制 | 县政务中心 | 各镇（街）、 33个审批职能部门 | 段刚伟 | 梳理政务服务事项的申报材料，明确要件、非要件材料。 | 2017年8月 | |
| 建立容缺机制，要件资料齐备的情况下，先予以受理，进行审批，申请人作出承诺，发证前补齐非要件材料。 | 2017年11月 | ||||||
8 | 深化投资项目审批改革 | 县政务中心、县发改委、县国土局、县规住局、 | 各审批职能部门 | 段刚伟 任青山 黄 河 张增产 | 按照“最多跑一次”改革要求，以工业项目审批改革为试点，通过“减图章、减时间、减费用、优服务”等措施，建立工业项目审批改革方案。 | 20175/1 | |
| 全面推进投资项目改革 | 2018年2月 | ||||||
9 | 深化商事制度改革 | 县市场监管局 | 县编办、县国税局、县地税局、县财政局、县统计局等 | 苏护强 | 持续推进商事制度改革，推行“五证合一、一照一码”改革，推进工商登记全程电子化试点建设。 | 按照中、省时限要求完成 | |
| 进一步放宽市场准入要求，在推行证照联办的基础上，探索“先照后证”政策，降低创业准入的制度成本，激发市场活力。 | 按照中、省时限要求完成 | ||||||
10 | 以标准化促进规范化 | 县政务中心 | 各镇（街）、33个审批职能部门 | 段刚伟 | 制定镇村便民服务中心建设的基本原则、主要任务、总体结构、标准化机构和人员、区域划分等内容的相关标准。 | 2017年11月 | |
| 制定政务服务中心运行管理、监督与评价等内容的相关标准。 | 2017年11月 | ||||||
| 制定政务服务中心部门进驻、事项进驻及窗口人员进驻的相关标准。 | 2017年11月 | ||||||
| 制定政务服务中心窗口服务礼仪、信息公开、服务程序等内容的相关标准。 | 2017年11月 | ||||||
| 制定政务服务中心窗口服务办事效率、群众满意率、改进提高方式等内容的相关标准。 | 2017年11月 |
| 序号 | 任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 责任人 | 主要工作内容 | 完成时限 | ||
放权便民就近办 | 11 | 实施精准协同放权 | 县政务中心 | 县政务中心、33个审批职能部门 | 段刚伟 | 坚持问题导向、需求导向、目标导向原则，对工业、建筑、服务、食药品等类型企业进行抽样调查，了解企业需求，研究办事难点。 | 2017年11月 | |
| 县审改办、县政务中心 | 33个审批职能部门 | 贺会林 段刚伟 | 跨部门、跨区域的联审事项，同放同收，提高放权协同性。联审事项无法下发的已下放事项采取市区同办，减少群众、企业因审批区域不同“多跑路”。 | 持续性工作 | ||||
| 12 | 完善四级政务（便民）体系 | 县审改办 | 各镇（街）、各部门 | 贺会林 | 加快完善和规范县，镇（街）、行政村（社区）便民服务中心。实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办 | 2017年11月 | ||
转变方式网上办 | 13 | 提升优化周至政务服务网 | 县政务中心、县电子政务办 | 各镇（街）、各部门 | 段刚伟 胡 波 | 整合网上服务资源，按照“互联网+政务服务”模式，统筹建设涵盖县级相关职能部门、覆盖“县、镇（街）、村（社区）”的政务服务网。 | 2018年5月 | |
| 县政务中心 | 县级有关单位 | 段刚伟 | 建设全县自然人、法人办事和行政审批、涉审中介、便民服务、阳光政务、数据开放“2+5”模块的互联网政务服务门户。优化网上服务流程，实现在线提交、在线审核、在线反馈 | |||||
14 | 加快建设公共数据平台和统一共享交换体系 | 县政务中心 | 县公安局、县政府办、县经贸局、县市场监管局 | 段刚伟 | 建设全县自然人、法人综合数据库和公共信用信息库，以数据共享促进流程优化、业务协同。 | 2018年5月 | ||
| 县级有关单位 | 加快县级部门（系统）行政权力运行系统功能升级、联通整合；建立“最多跑一次”网上评价、电子监察体系，扩大全流程网上办事事项范围。 | |||||||
| 县市场监管局、县公安局 | 县级有关部门 | 苏护强 高少军 | 推进电子证照、电子印章应用，做好电子文档归档工作 | |||||
15 | 完善“四端”服务 | 县政务中心 | 各镇（街）便民服务中心 | 段刚伟 | 各级政务（便民）服务中心提升“实体端”、“PC”端功能。 | 2017年11月 | ||
| 扩展“移动端”和“自助端”服务设施和功能；推动更多政务服务事项通过移动互联网办理；推广自助服务端，方便群众自助查询和申报 | 2017年11月 | |||||||
| 16 | 完善电子政务外网建设 | 县电子政务办 | 各镇（街）、各相关部门 | 郭瑞博 | 推进电子政务外网向镇（街）、村（社区）延伸，有条件的区县要实现电子政务外网全覆盖，其他区县可通过互联网加安全措施的方式实现镇（街）、村（社区）服务网接入本级电子政务外网平台。 | 2017年11月 |
| 序号 | 任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 责任人 | 主要工作内容 | 完成时限 | |
改进作风帮助办 | 17 | 建立完善审批代办帮办机制 | 县编办 县政务中心 | 各镇（街） 各相关部门 | 贺会林 段刚伟 | 组建专家团队，为项目落地、前期设计等提供专业化指导 | 2017年6月 |
| 建立服务外包机制，扩大代办队伍。 | 2017年11月 | ||||||
| 参照市政务中心建立代办帮办机制，市政务中心进行业务培训和工作指导。 | 2017年7月 | ||||||
18 | 加强代办员队伍和企业联络员队伍建设 | 县政务中心 | 29个审批职能部门 | 段刚伟 | 加强代办员队伍培训，采取企业化管理模式，提高代办员工作能力。 | 2017年7月 | |
| 各审批职能部门对企业经常来办理审批事项的人员，集中进行业务知识培训指导，建立企业联络员队伍。 | 持续性工作 | ||||||
19 | 培育规范中介服务 | 县政务中心 | 各中介服务主管部门 | 段刚伟 | 加强审批中介机构服务管理，引入审批中介服务竞争机制，打破垄断，择优向县政务中心进驻中介服务机构。 | 2017年6月 | |
| 组建“中介服务超市”，建立中介服务信息公开、服务评价、监督管理等制度。 | 2017年7月 | ||||||
强化保障高效办 | 20 | 建设窗口服务铁军 | 县政务中心 | 各进驻部门 | 段刚伟 | 加强窗口服务人员作风效能建设，提高“为人民服务”意识。 | 持续性工作 |
| 加强业务知识培训，提升“审核合一”比例。 | 持续性工作 | ||||||
| 加强规范化制度建设，建立改革容错机制，营造良好工作氛围。 | 2017年7月 | ||||||
| 21 | 开通快递送达服务 | 县政务中心 | 33个审批职能部门 | 段刚伟 | 推行快递免费送达。推进“最多跑一次”改革，优化投资创业环境，降低创业成本，逐步实现群众和企业取件不跑腿。 | 2017年5月 | |
注：29个具有行政许可事项的审批部门，具体包括：县编办、县发改委、县教育局、县公安局、县民政局、县宗教局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县规住局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业局、县林业局、县旅游局、县招商局、县文体局、县卫计局、县安监局、县粮食局、县市场监管局、县人防办、县档案局、县科技局、县秦岭办、县气象局；33个审批职能部门是指具有政务服务事项的部门，具体包括：县政府办、县编办、县金融办、县发改委、县物价局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县规住局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业局、县旅游局、县招商局、县文化局、县卫计局、县安监局、县粮食局、县市场监管局、县人防办、县档案局、县科技局、住房公积金管理中心、县秦岭办、县气象局、县地税局。 | |||||||
陕公网安备 61012402000110号