一、起草背景
依据《中华人民共和国大气污染防治法》、国家《空气质量持续改善行动计划》及省、市秋冬季大气污染攻坚行动方案，省、市关于大气污染防治工作的系列决策部署和相关文件等，结合我县实际，制定了《2025—2026年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，旨在进一步聚焦重点区域、重点领域、重点时段和重点问题，提出一系列切实可行的治理任务和攻坚措施；通过改善空气质量，提升人民群众的蓝天幸福感和健康保障水平，服务全县经济社会高质量发展。
二、重点任务
《实施方案》主要包括工作目标、主要任务、保障措施等共计3部分36项内容。
一是秸秆禁烧攻坚行动。深入开展秸秆收运处置，持续提升秸秆综合利用水平，加强秸秆禁烧巡查检查。旨在推动秸秆治理从“被动禁烧”向“主动利用+精准管控”的现代治理模式深刻转型。
二是烟花爆竹禁售禁放攻坚行动。从生产、储存、运输、销售、燃放全链条加强管控，突出重点时段和区域联防联控，加大宣传和查处力度。旨在构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的闭环监管体系。
三是扬尘污染治理攻坚行动。实行工地扬尘治理差异化管理，严厉惩处扬尘污染问题，强化道路清扫保洁与渣土车监管。旨在构建“预防-监测-溯源-执法-治理”的闭环管理体系。
四是涉气工业企业污染治理攻坚行动。狠抓问题整改，开展交叉执法，严厉打击环境违法行为。旨在构建“问题闭环管理、执法效能提升、治理水平提质”的系统性攻坚体系。
五是重型货车及非道路移动机械排放污染整治攻坚行动。严格执行现有通行管理政策，加大路检路查和入户执法检查力度，强化机动车检验机构监管。旨在构建“法规约束、路面严查、源头追溯、数据保真”的移动源深度治理闭环。
六是散煤清零攻坚行动。加强散煤治理督导检查，不断巩固散煤治理工作成效。旨在通过“末端督查”与“源头断供”双重发力，巩固并扩大禁燃区成果。
七是重污染天气应对攻坚行动。强化预测预报和应急响应，精准管控重点污染源，加强区域联防联控，开展督导减排。旨在构建“精准预警、动态管控、分级减排、区域协同”的现代化应急治理范式。
八是年度重点任务攻坚行动。对照年度工作任务，补足四个方面短板。旨在以量化硬指标驱动重点领域结构性减排与治理能力升级。
三、特色亮点
一是目标设定精准化：从“模糊要求”到“分阶段量化考核”。《方案》将核心目标分解为两阶段、可量化、可考核的硬性约束，体现了科学治理与压力直达。明确了差异化阶段目标：2025年10月1日至12月31日，PM2.5浓度不高于58微克/立方米，污染天数不超过20天；2026年1月1日至3月31日，PM2.5浓度不高于67微克/立方米，污染天数不超过24天。
二是任务部署系统化：从“单点突破”到“全域八大攻坚”。《方案》将治理视野从单一污染源扩展至全领域，部署了覆盖所有关键污染源的八大专项行动，体现了系统施治。《方案》不仅明确了秋冬季的攻坚任务，还设定了 “年度重点任务” ，将短期攻坚与中长期产业结构、能源结构、交通结构的绿色转型相结合。
三是执行机制协同化：从“条块分割”到“纵横联动、闭环问责”。《方案》通过创新机制设计，以纵向责任穿透、横向执法联动、管理过程闭环等三个方面为“纲”，以健全领导包抓机制、加强监督问责、强化督导检查、加强宣传引导、强化项目实施等五个方面为“目”，强力破解职责交叉、推诿扯皮和落实不力等传统难题。
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