各储备粮承储企业：
根据中省市有关安全生产、安全防汛工作的安排部署及县委、县政府相关要求，结合工作实际，制定周至县发展和改革委员会《关于开展粮食行业安全生产暨安全防汛工作方案》，请各相关企业认真贯彻执行。
周至县发展和改革委员会
2020年7月28日
周至县发展和改革委员会
关于开展粮食行业安全生产暨安全防汛
工作方案
为了深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，按照省市县相关会议精神及安排部署，进一步完善工作机制，强化监管防控，确保我县库存粮食安全，现制定如下工作方案。
一、工作目标
始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，树立安全生产发展理念，强化底线思维、红线意识。坚持问题导向、紧盯源头治理、综合治理，努力提升安全生产治理体系和治理能力，推动企业安全意识由“被动”向“主动”的转变，提升企业安全生产水平。切实做好汛期预先防范，减少因暴雨、大风、冰雹等自然灾害造成的粮食库存、设备和仓库等基础设施的损失，确保粮食行业生产安全及汛期安全，努力实现安全生产，坚决遏制事故发生。
二、领导机构
成立县发改委粮食行业安全生产暨安全防汛工作领导小组。委党委书记、主任侯淑艳任组长，委党委副书记、粮食和物资储备局局长董钶南任副组长，委办公室主任赵国强、粮食管理科长杜玄通、粮油购销储备公司支部书记刘团结、经理胡茂周为成员。领导小组下设办公室，办公室设在粮食管理科，负责安全生产及安全防汛日常监管工作。
三、主要任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是精心组织实施，扎实开展集中学习教育。各储备粮承储企业要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要的政治任务常抓不懈。要注重与习近平总书记来陕视察考察时提出的“追赶超越”定位、做好“六稳”工作和落实“六保”任务相结合，与粮食行业实际相结合，谋划制定贯彻落实的方案及措施；二是注重多措并举，营造浓厚学习氛围。各储备粮承储企业要及时将“生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片纳入学习计划，争取多种形式开展好深入学习，不断巩固安全发展、强化责任、夯实基础、严抓落实等重要内容的理解掌握，迅速掀起全员学习、广泛参与的热潮，推进习近平总书记关于安全生产重要论述入心入脑。
（二）强化建章立制，健全落实安全生产责任制。一是要严格落实安全生产相关法律法规及政策规定，认真做好安全生产工作制度建设，把安全生产工作要求以制度的形式固定下来，使安全生产工作步入制度化、规范化的轨道。建立《安全生产责任制》、《安全生产议事制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产事故隐患排查管理制度》等工作制度；二是要高度重视安全生产工作，夯实责任，始终站在抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展的高度，将安全生产摆在十分重要的位置，调整充实安全生产机构，配备安全生产管理人员，认真落实“一岗双责”责任制。企业负责人对安全生产工作全面负责，分管负责人对安全生产工作负直接管理责任，将安全生产责任层层分解落实到每一个基层单位、每一个环节、每一个责任人，构建安全生产责任网络，使各个岗位的安全生产有人管理，有人负责。各企业负责人要定期组织召开安全生产形势分析会议，根据各个阶段的特点，制定相应的安全生产措施，认真加以落实，并结合领导小组办公室的要求提出具体的贯彻意见，做到安全生产有分析、有措施、有布置、有检查，确保我县粮食安全。
（三）加强安全生产管理，开展粮食行业治理常态化。结合周至县安全生产委员会关于印发《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》（周安委发〔2020〕5号）文件精神，突出粮食行业重点领域和重点时段，着力提升安全生产管理水平。
1、储粮安全工作
（1）要进一步加强粮食仓储规范化建设，积极探索绿色、生态、无公害储粮技术，不断提高科学储粮水平。以安全储粮为中心，积极推行粮食仓储规范化、精细化管理，以精益求精、严谨细致的管理，降低经营成本，提高管理水平，增加经济效益。严格执行粮食仓储管理制度，加强库存粮食日常监管，定期检查和分析库存粮情，确保粮食储存安全。
（2）要对储存的粮食进行逐仓逐项检查。库区设有明显的防火、禁烟标识，各种应备的消防器械要齐全、性能要良好，线路排列要有序，水泵房、配电房有专人负责，安全保卫工作24小时有人值班，做到不漏岗、不错位、责任明确、纪律严明。
（3）要确保储粮管理符合“一符三专四落实”的管理要求。粮食出入库严格按照有关手续和规定，及时建卡立账，做到数量准确、质量良好、储粮安全。储备粮熏蒸安全管理要规范仓储单位储粮熏蒸行为，防范熏蒸事故发生，确保用药安全。同时，将储备粮管理的要求挂牌上墙，建立保管责任制，明确各环节的工作职责范围，坚持每月量化管理考评工作，坚持召开保管例会制度。
2、消防安全工作
（1）要对储存库区进行消防安全重点监控，进一步加强消防设施建设，配备必要的消防器材，完善消防应急预案，在醒目位置悬挂防火警示牌。落实日常监管责任，对用电线路和设施进行必要更换，在仓房统一使用防爆照明灯具，尽可能消除消防安全危险源。
（2）落实“预防为主，防消结合”的方针，进一步制定和完善消防管理制度、消防设施管理办法、消防培训计划。熟练掌握消防器材操作使用方法，做到消防器材合理配置、安全可靠，保证消防标识清晰醒目，消防通道畅通无阻。对从业职工集中开展有针对性的教育，经常性开展以防止火灾和重大安全生产责任事故为重点的安全生产检查，对粮食储存设施、电气线管、职工集中居住区的敏感场所进行重点排查，确保消防设备设施齐全完好。
3、防汛安全工作
（1）领导小组办公室负责加强与县防汛抗旱指挥部、县气象局等部门的沟通联系，及时准确掌握汛情及预防预警信息并上传下达。加强值班，灵通信息，协调各相关科室，抓好工作任务的落实，及时向领导小组报告安全生产应急工作的组织落实情况，并就有关困难请求协助解决。
（2）粮食管理科负责摸清全县粮油市场及成品粮储备的库存情况，依照《粮食流通管理条例》规定，要求粮油经营户落实粮食最低库存量，加强跟踪监测。保持与县外、市外粮油加工企业的联系，做好外购调粮的准备工作，在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下，及时购调进所需粮油，对所购、储救灾粮油的质量严格把关，确保质量安全。加强灾后市场监测和管理，积极配合市场监督管理部门打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，保障市场供应和救灾供应。
（3）防汛应急预案启动后，各粮食承储企业要组建防汛抢险队，适时组织演练，切实提高应急处置能力，加强对防汛重点部位的检查监督，有效预防防汛突发事件发生。
（4）粮油购销储备公司组建抢险队伍80人（其中：县粮油购销储备公司抢险队15人、县粮食储备各分库抢险队55人、机动抢险队10人）。重点保护各储粮分库、成品粮食储备库及沿山各分库财产、人员安全。防止各级储备粮受灾，防止粮食、重要库存物资商品、设备和仓库等基础设施的受损，造成国有资产重大损失。
（5）粮油购销储备公司各分库要储备一定数量的抢险物资，如编织袋、砂袋、铁铲、塑料薄膜、铁丝、扎口绳、安全帽、雨衣、雨靴、应急照明灯等，以备防洪抢险之需。储备防洪专用编织袋500条，铁铲100把，雨衣、雨靴、雨伞100件 ，作好标记，单独存放，专人保管。
4、其它安全工作
（1）仓房修缮建设等安全管理工作，各储备粮承储企业要遵循“谁建设、谁负责”原则，及时与施工方签订《安全生产责任书》；
（2）各储备粮承储企业要坚决杜绝防盗、防爆、防粮堆坍塌等事故的发生，加强安全工作防范措施，做到“管好自己的人，看好自己的物，关好自己的门，干好自己的事。”
四、工作要求
（一）高度重视，夯实责任。各粮食承储企业要健全组织机构，加强值班和安全检查，落实各项安全生产措施。各抢险、救援队在接到指令后，必须在30分钟内到达现场。同时要高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材，以备不时之需。
（二）上通下达，及时部署。安全生产应急预案启动后，以紧急会议、电话等形式部署粮食行业，工作领导小组办公室及时通报工作动态，做好预警和信息记录，随时与上级主管部门保持密切联系，加强信息沟通，确保信息及时准确，不得瞒报、漏报。
（三）果断处置，全力抢险。安全生产险情发生后，各储备粮承储企业行动反应要迅速，科学调度，组织力量全力抢险救灾，并及时汇报灾情，紧急转移人员、粮食、物资等措施，最大限度减轻灾害对国有资产和人民生命财产安全造成的危害。
（四）核实灾情，生产自救。险情过后，各储备粮承储企业要集中时间、集中力量、集中精力核查上报灾情，在领导小组办公室的统一指挥下，积极开展生产自救，落实恢复生产的有关措施。
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