2024年，在市委、市政府的坚强领导下，周至县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治建设工作部署，将法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程抓紧抓实，为创新推进中国式现代化周至实践提供坚实法治保障。
一、工作开展情况
（一）坚持党的领导，扛牢政治责任。一是深入开展学习。制定《周至县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（2024年版）》，2024年以来，开展县委理论学习中心组学习《中国共产党纪律处分条例》《西安市秦岭生态环境保护条例》等法律法规7次，县委常委会学习《党史学习教育工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规6次，县政府常务会议会前学习《中华人民共和国行政复议法》《陕西省行政执法监督条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规7次，县委宣传部在“今日周至”微信公众号发布“习近平法治思想应知应会”，各镇街、各部门开展不同形式的线上线下学习习近平法治思想。二是不断压实责任。建立“党政同责、一岗双责”制度，明确党政领导为法治政府建设第一责任人，各行业负责人为成员的行业法治政府建设推进机制，将法治建设任务与日常工作同部署、同落实、同考核，促进法治政府建设工作的顺利开展。三是强化法治意识。围绕领导干部学法用法清单，组织开展领导干部任前法律知识和依法行政能力测试、任前廉政法规考试，严格执行“逢提必考”制度，今年共开展任前廉政法规考试5次51人，拟任命人员任前法律知识考试1次1人，通过“考法”提高领导干部学法用法能力。
（二）坚持崇法善治，完善制度体系。一是完善规范性文件备案审查制度。依托周至县人民政府官网设立行政规范性文件公
开查询平台，收录现行有效行政规范性文件10件；全面落实行政规范性文件合法性审核机制，共审查政府议题及相关文件28件，征求意见26件。二是规范重大行政决策程序。按照重大行政决策程序规定，2024年通过政府官网向社会公开重大行政决策事项目录2件，向社会公开重大行政决策事项目录2项，以制度刚性防止权力任性。三是全面落实政府法律顾问制度。充分发挥政府法律顾问、公职律师等参与重大决策的专业优势，采取列席政府常务会议召开专题会等方式听取法律顾问意见，有效防范决策风险。培养公职律师16名，党政机关法律顾问配备率100%。
（三）强化行政监督，提升执法效能。一是夯实制度根基。以《周至县落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉工作方案》为抓手，持续推进行政执法“三项制度”贯彻落实，坚持严格规范公正文明执法，各执法单位将行政执法事项清单及行政裁量权基准制度及时在政府官网进行公示，县住建局等10余家单位制定行政处罚自由裁量权基准。二是加强监管工作。认真落实“双随机、一公开”监管工作，全县各部门在陕西省“双随机、一公开”监管工作平台已录入随机抽查事项清单464项，检查对象名录库286个，执法检查人员529名，录入技术专家数22人，检查主体总数14478户。开展跨部门联合抽查15次，抽查管理对象17户；配合市级部门联合抽查7次，检查抽查对象130户。持续推进行政执法“三项制度”，扎实开展行政执法质量考评，全年监督检查部门26家，评查案卷179件。开展行政执法领域突出问题专项整治，选聘行政执法监督员10名，建立联系监督点3个。三是提升质量效能。以《周至县人民政府办公室关于印发常态化“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动方案》为抓手积极开展活动73次，接待企业群众240人，发现、解决问题17个。深入推进“放管服”改革，开展“局长接待日”活动31期。四是强化业务培训。依托“法治教育网”“方圆众合教育网”平台完成738名行政执法人员的公共法律知识培训。邀请西安铁路运输两级法院法官、西北政法大学教授等为我县各镇街、各部门开展行政执法实务培训11次。五是开展专项整治。成立周至县行政执法领域突出问题专项整治领导小组，充分发挥12345服务监督、投诉举报功能，发挥组织查纠威力，自查梳理行政执法突出问题25个，收到线索7条，各行政执法部门已完成突出问题自查自纠整改台账并制定相关整改措施。
（四）树牢法治思维，维护大局稳定。一是强化矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“3+8+N”大调解工作格局，建立 “全国模范人民调解员”赵杰峰品牌工作室、民营企业商事纠纷二曲品牌工作室，成立周至县调解协会。2024年共排查矛盾纠纷3234件，成功化解3234件，调解成功率100%。在全省平安建设满意度调查中，我县人民群众对矛盾纠纷调处的满意率连续三年位居全市前列。二是强化行政复议与应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办理行政复议申请176件，办理行政诉讼案件40件，败诉9件，败诉率22.5%，行政复议与诉讼案件比率为4.4:1，大复议小诉讼格局初见成效。三是深化“府院联动”机制。用活用好“府院联动”机制，聚焦诉前研判、诉中调解、诉后复盘全流程各环节，推动涉诉行政争议诉前、诉中实质性化解，进一步强化行政争议防范工作，提升行政争议化解质效。四是开展旁听庭审活动。制定印发《中共周至县委全面依法治县委员会办公室关于开展领导干部旁听庭审活动的通知》，截至目前，全县20余家单位开展领导干部旁听庭审活动，共计360余人参加。
（五）完善治理体系，提升服务质量。一是优化办事指南。陕西政务服务网上线县级部门事项1749个，镇街、村（社区）事项1727个，下沉镇街、村（社区）632个事项，在陕西省事项中控管理平台认领县级24个相关部门行政许可事项587项，由各部门完善部门所属行政许可事项办事指南。二是打造服务品牌。优化“周到办”服务品牌，逐步实现群众和企业“只进一扇门、办成所有事”的目标，围绕重点建设项目审批和便民事项，打造专业化、有温度帮代办服务团队。我县网办事项率为97%，全程网办事项率为85%；实现高频事项“掌上办”“便捷办”246项事项在秦务员APP“掌上可办”，389项“跨省通办”、731项“全市通办”事项在周至落地。三是政务公开管理。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，2024年周至县政府门户网站共发布信息4643条，共接到网络信件296件，期限内办结率为100%；受理依申请公开件54件，办结率为100%；编印《网络舆情专报》51期，办结率为100%；发布政策解读48期；“周至政务”共发布191期676条。
（六）夯实法治基础，筑牢发展根基。一是畅通为民渠道。创新推出“小周到”公共法律服务小程序，让法律服务“触手可及”，让群众足不出户即可享受优质高效法律服务，实现“一次都不跑”目标，目前已进入试运行阶段。推进公共法律服务“三级平台”建设，提供法律咨询1738件；推行公证便民利民服务十项举措，办理公证789件；受理法律援助案件815件，解答各类法律援助咨询3000余人次，法律援助中心副主任巩贝被评为“全国公共法律服务先进个人”。二是开展“八五”普法。全面落实“三单两书”普法责任制，提升普法实效。以宪法、民法典宣传为重点，开展法治宣传活动501场次，印发宣传资料15万余份。周至县义务普法宣传员吴振峰荣获“全国“八五”普法中期表现突出个人”，周至县新区小学荣获“全省“八五”普法中期表现突出单位”。全县共培育“法律明白人”1452人，2024年培育474人。创建县级以上“民主法治示范村”77个，2024年创建34个。三是强化要素保障。扎实开展“两行动、两措施”，成立民营企业“5+X”法律服务团、重点项目法律顾问团解答法律咨询80件，代理纠纷39件。聘任涉外法律事务专业咨询律师2名、知识产权专业咨询律师2名，填补我县涉外法律事务空白。
二、存在的问题和不足
我县法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但与新形势、新任务的需要相比还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设推进不够均衡。二是执法不规范的现象依然存在，执法队伍的整体素质仍需加强。三是普法宣传形式需多元化，内容针对性要进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步，我县将深入贯彻落实习近平法治思想，以创建全省法治政府建设示范县为统领，坚持不懈推动我县法治政府建设向纵深发展。
（一）强化机制建设，创优法治环境。按照周至县法治建设“一规划一意见一方案”整体部署，高标准落实、高质量推进法治政府建设；贯彻落实《2024年法治政府建设工作要点》，严格执行党委（党组）“第一议题”制度，推进领导干部述法和党委（党组）书记点评法治工作全覆盖。务实加强依法行政制度机制建设，加大行政规范性文件备案审查力度，严格落实重大行政决策程序规定，持续加强对行政执法“三项制度”贯彻落实情况的执法监督，充分发挥法律顾问、公职律师专业优势，不断推进严格规范公正文明执法，为法治政府建设提供坚实的法治保障。
（二）强化阵地建设，筑牢基层基础。紧紧围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理，不断加强法治社会建设，深入开展法治宣传教育，创新开展“智慧普法”，纵深推进法治阵地建设，持续实施民主法治示范村（社区）创建、特色法治乡村建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育优化，提升全民法治意识和法治素养，推进“八五”普法圆满收官。
（三）强化督察考核，做实为民服务。持续用好述法点评、法治督察、法治考核、执法监督、复议监督“五个抓手”，精准落实“小切口”改革事项，完善依法行政制度体系，发挥行政复议、行政应诉制度功能，加大涉及群众切身利益的重点领域执法监督力度，加强党政机关法律顾问制度等重点工作督察考核，推动法治政府建设相关工作实现新提升。
（四）强化队伍建设，提升法治质量。深入开展习近平法治思想和社会主义法治理念教育，全面提升法治工作者的思想政治素质和业务工作能力，完善基层法治工作人员培养机制，着力破解法治人才短缺等问题，不断充实基层法治建设工作力量，为法治政府建设奠定坚实基础。
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