周至县2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，结合县域实际，精心谋划、高位推进、狠抓落实，法治政府建设不断取得新进展。

一、工作开展情况

（一）持续强化组织领导，全面夯实工作责任。一是落实学法制度，增强法治意识。发挥“关键少数”示范引领作用，县政府常务会议会前学法4次。认真落实领导干部学法用法制度，全县26个行政执法部门，52名相关领导参加“学习习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，举办全县领导干部法治讲座1次。2023年，全县545名副科级以上领导干部参加学法用法考试。二是绘制规划蓝图，明确工作方向。制定印发《周至县2023年法治政府建设工作要点》等文件，对法治政府建设当前和今后一段时期的重点工作和努力方向进行全面安排部署。健全法治建设考核指标体系，将法治政府建设列为重要考核指标，并强化结果运用。三是深化体制改革，夯实基层基础。深入推进行政复议体制改革，持续落实行政复议应诉“一升一降”要求，不断提高行政机关负责人出庭率，降低行政复议应诉案件败诉率。2023年共受理行政复议申请90件，审结76件;办理行政应诉案件46件，行政机关负责人出庭应诉率达81.3%。

（二）坚持运用法治思维，严格推进依法行政。一是加强法制把关，提升决策水平。持续推动法律顾问配备工作，为20个镇街、12个县委部门、29个政府部门、6个人民团体配备法律顾问38名，实现全覆盖。注重公职律师培养，现有公职律师16名。严格落实重大行政决策程序制度，审查政府议题及相关文件19件，征求意见45件，备案规范性文件1件，公示重大行政决策目录6项。二是规范政府职能，优化营商环境。以提升法治化营商环境为引领，深入推进“放管服”改革。举办“局长接待日”10期，积极开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动,领导干部参与活动71人次，接待企业群众72人次，解决问题23个。全力推进数字政府建设，在“陕西政务服务网”周至版块上线依申请政务服务事项1557项。梳理第三批证明事项告知承诺制2项，保留证明事项75项，并在政府官网公示。全面贯彻落实全市“两行动、两措施”工作安排部署，组建“周至县民营企业法律服务团”，开展“民营企业法治体检”“送法进企业”“以案释法”等活动11次，提供公益“法治体检”，解答企业法律咨询150件，草拟、审查和修改合同21份。三是推行三项制度，规范执法行为。强化行政权力制约监督，聘任行政执法监督员10名，全面开展行政执法“三项制度”评估和执法质量考评工作,对交通、公安、市场监管等7个重点执法单位和27个行政执法单位行政执法监督7次，开展行政执法培训5次,案卷评查4次，法治督察6次，有效落实道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治措施，办结问题线索12条。及时在“互联网+监管”平台更新执法信息，各行政执法单位在县政府网站录入相关信息2271条。四是狠抓示范创建，提升法治水平。先后创建终南镇三湾村等“无讼村（社区）”示范点4个，创建“全国民主法治示范村”1个，“省级示范村”2个，“市级示范村”3个，“县级示范村”43个。我县公共法律服务中心被评为全市“三优”公共法律服务中心。巩固提升“全国民主法治示范村”竹峪镇东寨村、“省级民主法治示范村”渭旗村，成功申报我县东火村为2023年“省级民主法治示范村”。我县司竹镇人民调解委员会主任赵杰峰荣获2023年全国模范人民调解员称号。

（三）大力夯实群众基础，提升法治为民实效。一是突出宣传重点，推进“八五”普法。以持续提升市民法治素养为重点，深入实施“八五”普法规划。组织开展专题宣传活动450场次，发放法律书籍、宣传彩页15万份。大力推进公共法律服务“三级平台”建设，共为群众提供法律咨询4950次，精简常见事项证明材料4项，办理各类公证案件883件，受理各类法律援助案件1090件。培育“法律明白人”978名。二是提升服务品质，推进体系建设。建成县、镇、村公共法律服务工作站（室）302个，推动便民服务全覆盖。发挥“周至县法律服务”公众号作用，共发布法治信息993条。中央、省、市新闻媒体报道我县农民工讨薪法律援助典型案例11篇。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，为各村（社区）提供法律服务119件，为群众提供法律咨询179件，调解矛盾纠纷11件。三是加强源头防控，推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“源头治理、多调联动、多元化解”，最大限度把各类风险防范在源头。推进“3+8+N”大调解工作体系建设，建立调解组织311个，行业性、专业性调解委员会9个，人民调解员1292人。全年共调处各类矛盾纠纷3431件，成功化解3421件，调解成功率99.7%。

二、存在的问题和不足

一年来，我县法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但与新形势、新任务的需要相比还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设机制有待完善，联动工作机制效率不高，部门和镇街处置涉法涉诉案件不够严谨规范，行政复议诉讼案件应诉积极性不高。二是行政执法“三项制度”落实仍需加强，执法不规范的现象依然存在，执法人员专业素质亟待提升。三是法治宣传教育仍需用力，干部群众学法意识不强，依法维权能力不足等问题依然存在，法治宣传工作的针对性还需进一步提升。

三、下一步工作打算

一是加强领导夯责任。围绕经济、稳定、安全等领域，常态化开展县政府常务会议学法工作。定期听取法治政府建设情况汇报，研究法治政府建设领域重大问题，推进法治政府建设工作扎实高效开展。及时出台《周至县2024年法治政府建设工作要点》，系统部署全年法治政府建设工作,抓好法治教育、规范执法行为，夯实各级领导法治建设责任。

二是完善机制强保障。按照“源头防范、全过程管控、全链条闭环”思路，健全完善“府院、政法及公检法司、镇街部门”三项联动机制，加强法律团队建设，定期研判存在问题，夯实行政机关负责人出庭应诉责任，不断提高出庭应诉率，降低行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率。及时做好诉后复盘工作，加强正反案例教育，总结推广好经验、好做法，形成长效化管理制度和程序性规定。

三是依法行政促提升。健全依法行政制度体系，紧盯群众关切、企业关注的行政审批、执法、监管等重点领域，组织开展规范化建设，提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。严格按照程序做好重大行政决策、行政规范性文件等合法性审查工作，确保政府行政行为规范、合法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严。推进公正司法，支持法院、检察院独立公正行使职权，维护司法权威。

四是造浓氛围崇法治。学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，真正把习近平法治思想自觉落实到法治政府建设各方面和全过程。围绕领导干部、执法人员、青少年、农民群众等开展有针对性的宣传教育，认真抓好“八五”普法工作，提升法治宣传教育的实效性。广泛开展群众性法治文化活动，充分利用广播、电视、报刊以及网络等阵地，在潜移默化中提升全民法律素质，全力开创法治政府建设新局面。