周至县市场监管局多措并举，全力促进市场主体发展

主持人：尊敬的各位网民朋友，大家上午好，您正在收看的是由周至县人民政府主办的在线访谈栏目，我们今天的访谈主题是“激发市场活力，助力企业发展”。今年以来，受疫情影响，经济发展的步伐放缓，市场主体的发展也受到了很大影响，一些企业面临生存困境，特别是中小微企业。企业和市场主体的发展关系着就业、民生等一系列问题，今天我们非常荣幸地邀请到了周至县市场监督管理局信用监管科副科长宋眺做客访谈，就周至县稳就激发市场活力，助力企业发展的各项政策举措作详细介绍和解读。

主持人：首先请宋科长给我们介绍一下，我们周至县在激发市场活力，发展市场主体方面做了哪些工作？

嘉宾：为了推进疫情影响下经济稳定增长，进一步激发市场主体活力，今年，周至县围绕深化“放管服”改革和推动落实《西安市 2022 年优化营商环境重点任务清单》任务和《稳增长稳市场主体保就业“十条措施”》，结合县域实际，多措并举、多管齐下，全力促进市场主体发展。

一是全力推进包容审慎监管。进一步完善失信主体的法律救济机制，规范信用信息的修复和异议处理程序，对未履行即时信息公示义务、年报信息与检查情况不一致的、因疫情等不可抗力影响无法联系的市场主体，均暂不列入或暂缓列入经营异常名录；同时，积极探索柔性和科学化监管。组织各监管所、综合执法大队和相关科室对12项不予处罚清单，10 项减轻处罚清单，8项从轻处罚清单进行了逐一梳理学习，对照首次不罚、轻微不罚清单，坚持轻微违法行为“首犯不罚”原则，实行包容审慎监管。

二是鼓励失信主体自我纠错。对已履行相关义务、申请材料齐全的市场主体，当日办结经营异常名录移出，截至目前已经累计办理列异市场主体移出10079条，容缺受理9条。与此同时，扎实开展“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作。截至2022年9月，全县各部门在陕西省“双随机、一公开”监管工作平台已录入随机抽查事项清单471项，检查对象名录库152个，执法检查人员512名，录入技术专家数21人，检查主体总数14180户。累计开展跨部门联合抽查15次，共抽查管理对象17户；配合市级部门联合抽查7次，检查抽查对象130户。通过部门联合检查，不断增强市场主体信用意识和自我约束力，逐步建立起以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充的新型监管模式。

三是全面提升便民利企服务水平。通过深化“一件事一次办”集成改革、推动高频事项跨地区办理、持续优化重点项目“绿色通道”、大力推行“互联网+政务服务”等措施持续提升企业服务能力和水平，促进市场主体发展。今年1-10月份，全县累计新增各类市场主体3570户，其中新登记企业1141户，个体2250户，农民专业合作社179户。

四是持续规范市场经营秩序，为主体发展营造良好的市场环境。今年是常态化扫黑除恶斗争开展的第二年，周至县被确定为省级常态化扫黑除恶斗争重点县整改，市场流通领域被列入新四大整治领域，周至县市场监管局制定下发了《2022年市场流通领域常态化扫黑除恶斗争实施方案》，并多次召开系统专题会议，对整治工作进行了强调部署。作为市场流通领域行业整顿重点工作之一，通过打击整治养老诈骗专项行动，我局共查办案件线索11个，其中县专项办交办7个，公安局交办3个（三书一函），全国12337平台转办1个，11个线索目前已全部办结。同时，结合省局“守底线、查隐患、保安全”食品安全专项整治行动，针对食品药械安全、产品质量、侵权假冒、打击传销、网络交易、集（农）贸市场经营秩序等重点领域乱象和突出问题，先后开展农家乐、夜市摊点、涉水领域腐败问题、粮食、房地产、农资市场等各类专项整治30余次，累计检查各类经营户（含特种设备使用单位）1300余家，规范整治500余家，查办各类行政案件66 起，食品、药械、特种设备“三大安全”得到了有效保障，县域市场秩序得到了进一步规范，为市场主体的发展营造了良好的经营环境。

主持人：刚才，宋科长从推进包容审慎监管、鼓励企业自我纠错、提升便民利企服务水平、规范市场经营秩序四个方面给我们介绍了周至县在激发市场活力，发展市场主体方面工作开展情况。我想再问一下，后续咱们市场监管局在企业帮扶方面有哪些措施？

嘉宾：周至县是关中平原著名的农业大县，县域面积2974平方公里，人口67.2万，是世界上最大的猕猴桃生产基地，被誉为“中国猕猴桃之乡”。果品获得国家地理标志性产品，被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品。2004年，取得了欧盟有机食品认证，果品远销26个国家。国家质检总局认定周至县为全国唯一的猕猴桃标准化管理示范县。2013年，周至猕猴桃跃上航天事业“神州”，成为我国航天员的专供果品。做大做强，领跑猕猴桃产业发展，周至县拥有着得天独厚的资源条件和巨大的潜力。

为了助力帮扶县域猕猴桃企业发展，打造周至猕猴桃市场品牌，今年，我们先后对西安正达公司、亿慧公司等10家猕猴桃生产加工企业进行了品牌调研，对企业就品牌提升工作从质量、计量、包装、服务等方面进行指导，提出提升建议，指导企业规范产品管理的弱项、漏项，加快制度建设。期间，帮助指导周至姚力猕猴桃专业合作社申报了《周至县猕猴桃贮藏技术标准团体标准》，组织企业参加全市企业首席质量官培训，为猕猴桃企业培育品牌提升人才。今年7月份，我们邀请西安市市场监管局“业务帮企 技术助企”工作队到周至开展标准技术上门指导服务活动，对我县猕猴桃企业发展中存在的难点问题面对面进行了解答指导和现场培训。随后，邀请西安市市场监管局质量处对全县20多家猕猴桃企业进行了质量品牌贯标培训，就猕猴桃企业如何提升产品质量，打造品牌做了全面、细致地讲解指导，受到了企业的一致好评。今年7月份，周至县市场监管局开展了猕猴桃生产企业食品安全专项检查行动，对全县19家猕猴桃生产加工企业的食品安全逐家逐户进行了督导检查，对检查中发现的个别企业生产场所卫生条件差等问题现场责令其停产停业，立即整改，通过复查符合生产要求后才能恢复生产。同时对企业猕猴桃产品准化、品牌化、产销对接、生产工艺流程改进、车间改造等给与了帮助指导，对企业的安全管理员进行了集中培训，进一步加强企业食品安全管理，提升产品质量。

主持人：我觉得咱们周至县市场监管局为了全县猕猴桃企业的发展，确实是动了脑筋，想了办法，出了实招。我想再问一下宋科长，后续咱们市场监管局在帮扶企业、促进主体发展方面还有哪些新举措？

嘉宾：下一步，我们将立足市场监管部门职能，以优化营商环境，服务经济发展为目标，以质量提升和包容审慎监管为抓手，不断加大企业帮扶力度，持续激发市场主体活力，促进主体发展。

一是推进质量提升行动，促进企业质量发展。以猕猴桃产业为重点，全力推进相关品牌建设工作；以政府质量奖、标准“领跑者”等企业品牌创建为契机，强化质量奖激励导向作用，全力指导企业申报工作，积极培育打造区域品牌产品。

二是优化监管方式，深化“放管服”改革。推动部门职能转变，强化事中事后信用监管，实施包容审慎监管。加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合检查和监管全覆盖，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。

三是加强知识产权创造、保护和运用。积极开展知识产权宣传、培训活动，强化知识产权综合执法，鼓励商标、专利申报。大力推进地理商标培育工作，积极指导我县企业申报地理商标。着力培育知识产权优势示范企业，进一步强化企业知识产权创造、保护和运用的意识和能力。同时，强化知识产权保护体系建设，持续开展知识产权专项整治行动，加大对侵犯商标、专利、商业秘密等知识产权违法行为的打击力度，加强地理标志专用标志的使用和管理。

四是持续规范市场经营秩序。加强反垄断和反不正当竞争执法，加强网络交易监管，探索建立适应平台经济特点的新型监管机制。加强市场秩序突出问题整治。着力围绕监管风险压力最大、人民群众反映最强烈的热点难点，选准突破口，主动精准出击；同时加大对“屡罚屡犯”的打击力度。深化市场流通领域综合治理，突出制售源头和重点流通环节，持续深入开展“双打”行动。依托广告监测平台，严肃查处虚假违法广告行为，严厉打击广告违法行为，公开曝光重点典型案件，扩大监管执法社会效应。同时深化放心消费创建活动，净化消费环境，强化优化投诉举报受理工作机制，畅通消费维权通道，加强教育、医疗、药品，以及大宗商品等领域及疫情防控期间价格监督检查，坚决打击哄抬价格、价格欺诈等行为，维护市场价格秩序稳定，为主体发展营造良好的市场环境。

主持人：好的。非常感谢宋科长的详细解读，通过这期节目，我们对周至县在应对疫情冲击，做好激发市场活力，助力企业发展方面工作有了很深入的了解，相信对于一些面临经营难题的企业和个体户在相关政策了解，生存发展方面提供了很大的帮助。各位网民朋友，今天的访谈就到这里，感谢您的收看，我们下期节目再见。