周至县发展和改革委员会主要职责

周至县发展和改革委员会主要职责如下：

（一）拟定全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施；牵头组织全县统一规划体系建设；负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全县发展规划的统筹衔接；起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策和法规规章草案。

（二）提出全县加快建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的总体目标、重大任务及相关政策建议；组织开展全县重大战略规划、重大政策、重大项目前期研究，并提出相关建议。

（三）统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警全县宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议；综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施；研究落实中省市经济、资源、产业安全和重要商品平衡相关政策；调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题，负责重要物资的紧急调度。

（四）指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作，提出相关改革建议；牵头推进全县供给侧结构性改革；协调推进全县产权制度和要素市场化配置改革；推动完善全县基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度；组织拟订综合性经济体制改革方案，会同有关部门做好重要专项经济体制改革之间的衔接。

（五）贯彻落实中省市“一带一路”倡议规划，牵头推进实施“一带一路”建设相关工作；参与涉外重大经济活动和推进“一带一路”国际合作等相关工作；提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策；会同有关方面组织拟订国际金融组织、外国政府贷款规划等相关工作。

（六）负责全县投资综合管理，拟订全县固定资产投资总规模、结构调控目标和政策；规划全县重大建设项目和生产力布局；拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

（七）负责推进落实全县区域协调发展战略，提出区域经济发展规划、项目布局建议。

（八）组织拟订全县综合性产业政策；协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策；协调推进全县重大基础设施建设工作；组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划；综合研判全县消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

（九）贯彻落实中省市创新驱动发展战略规划，推动实施全县创新驱动发展战略；组织拟订全县创新创业规划，提出全县创新发展和培育经济发展新动能的政策措施；会同有关部门规划布局全县重大科技基础设施；组织拟订并推动实施全县高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的有关问题；承担全面创新改革试验工作。

（十）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题；组织拟订全县社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，推进社会事业建设；研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题。

（十一）推进实施可持续发展战略，推动全县生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作；贯彻落实生态保护补偿机制有关政策措施，协调推进全县环保产业和清洁生产促进有关工作；组织落实能源消费控制目标和任务。

（十二）负责全县能源规划与全县发展规划的衔接平衡，统筹全县能源结构优化，供需平衡，实施可持续发展战略，提出能源发展规划、政策和改革建议；承担本县行政区域石油天然气管道（城镇燃气管道除外）保护责任；协调处理石油天然气管道保护的重大问题，指导、监督有关单位履行石油天然气管道保护义务，依法查处危害石油天然气管道安全的违法行为；承担电力行政执法监察责任。

（十三）贯彻执行有关价格的法律、法规和政策；起草全县价格管理地方性法规、规章草案和规范性文件；拟订全县价格中长期规划、年度计划并组织实施；贯彻执行有关国家管理的重要商品、服务价格和重要收费标准；提出全县重点领域价格改革意见并组织实施；研究提出全县价格总水平控制目标、价格调控措施，临时干预措施；组织实施全县重要商品和服务价格的监测工作；负责对全县种植业、养殖业生产成本及收益的调查工作；负责全县价格认定工作。

（十四）贯彻落实中省市关于粮食和物资储备工作的方针政策和决策部署；拟订全县粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施；研究提出全县粮食和储备物资总体规划及县级储备物资品种目录建议，组织实施全县战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令；负责全县粮食流通、加工行业和物资储备安全生产的监督管理;管理有关储备基础设施和粮食流通设施投资项目。

（十五）承担军民融合相关业务。

（十六）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十七）职能转变

贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨区域、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

1.强化制定全县发展战略、统一规划体系的职能，完善全县规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥发展战略、规划的导向作用。

2.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权，全面落实市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录，健全反映市场供求的定价机制。

（十八）有关职责分工

1.与县卫生健康局有关职责分工。县发展和改革委员会负责组织监测和评估全县人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全县人口发展战略，拟订全县人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进全县人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实全县人口发展规划中的有关任务。

2.与县应急管理局在县救灾物资储备方面的职责分工。县发改委根据全县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责全县救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。县应急管理局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县发改委等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

3.关于发展物流业职责分工。县发改委负责拟订物流业发展战略、规划和产业政策，统筹协调物流业发展相关工作。县投资合作和经济贸易局负责推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。县交通运输局参与物流业发展规划拟订，承担道路货物运输监管及城市配送有关工作。县公安局负责物流业治安管理，依法侦办物流领域犯罪和案件。物流业相关职能部门要按照责任分工，加强配合，健全完善协调机制，共同做好物流业发展工作。

4.县发改委行政审批及其关联事项划转至县行政审批服务局后，县行政审批服务局负责实施标准化审批。县发改委提供审批标准，同时负责事中事后监管。县行政审批服务局、县发改委建立审管互动和信息双向反馈机制，确保审批和监管无缝对接。