政策背景：
全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和我省我市法治政府建设实施方案。
出台目的：
加快推进我县法治政府建设，促进规范公正文明执法，依据西安市人民政府办公厅《关于进一步规范行政执法行为提升行政执法能力的实施意见》，结合我县实际，现就进一步规范行政执法行为、提升行政执法能力制定以下实施意见。
具体举措：
一、高标准推进行政执法“三项制度”建设，充分彰显行政执法改革效能
（一）严格落实行政执法公示制度。各行政执法单位要进一步规范行政执法公示程序和公示内容。一是强化事前公开。二是规范事中公示。三是加强事后公开。四是加强执法统计信息公示。
（二）持续推进执法全过程记录制度。一是完善文字记录。二是规范音像记录。三是严格记录归档。四是发挥执法记录作用。
（三）规范重大执法决定法制审核制度。各行政执法单位要进一步健全完善重大执法决定法制审核制度。一是制定完善《法制审核目录清单》。二是健全法制审核队伍，加强法制审核队伍的专业化建设。三是充分发挥公职律师、法律顾问审核作用。
（四）建立“三项制度”常态化评估机制。各行政执法单位要依照《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系》深入开展自查，针对年度市、县评估反馈问题，及时研判分析问题成因，找出差距不足，加快整改提升, 确保达到我省我市我县目标要求。
二、规范执法标准，完善行政执法规范化运行机制
（一）广泛推行行政处罚裁量权基准制度。各行政执法单位要加大行政处罚裁量权基准的运用推广和执行力度，从制度上强化对行政处罚裁量空间的监督和约束，减少行政处罚的随意性，防止公权力滥用。
（二）健全规范执法程序的配套制度。各行政执法单位要依法梳理、规范执法事项，形成行政执法事项清单，并及时向社会公开。
（三）制定行政处罚包容审慎“三张清单”。各行政执法单位特别是涉企监管单位要依据相关法律法规，结合执法工作实际，为执法人员开展包容审慎执法提供执法依据和制度保障，进一步提升行政执法精细化水平。
（四）制定行政检查、行政处罚行为指引。各行政执法单位应结合本领域执法实际制定行政检查、行政处罚行为指引，统一执法人员行为规范，倡导运用柔性执法方式开展涉企执法，充分体现执法温度。
三、强化监督手段，充分发挥行政执法监督职能
（一）充分发挥司法行政部门的行政执法监督指导作用。县司法局要按照《西安市行政执法监督办法》有关规定，加强对县域内行政执法单位执法活动的监督指导。
（二）强化行政执法单位行业内部监督。各行政执法单位要明确具体负责本单位行政执法监督的工作机构，确保执法监督工作有机构承担、有专人负责。
（三）建立健全行政执法与刑事司法衔接互通机制。各行政执法单位要严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,加强案情通报和案件移送等环节的有效衔接，畅通涉刑案件移送渠道，完善协同机制, 保障行政执法与刑事司法衔接机制的规范运行。
（四）深入开展重点领域专项执法监督检查。综合运用行政复议、行政诉讼案件数据的研判分析结果，明确监督重点，加强对重点执法领域、执法环节的专项监督检查。
（五）常态化开展行政执法案卷评查工作。各行政执法单位要按照县司法局的要求，于每年10月底前至少组织一次年度案卷评查，案件量大、投诉率败诉率较高的执法单位应每年至少组织两次年度评查。
（六）持续开展“一把手跟执法”活动。各行政执单位要按照有关要求，每年至少开展一次“一把手跟执法”活动，促进本系统、本行业严格规范、公正文明执法。
四、加强培训考核，提升执法人员执法能力
（一）加强《中华人民共和国行政处罚法》的学习贯彻。加强对各行政执法单位学习贯彻《行政处罚法》情况的督导检查，促进执法人员特别是领导干部带头学习《行政处罚法》进一步提高依法正确履行行政处罚职权的能力水平。
（二）加强执法人员法律法规的教育培训。将执法人员的法律知识培训考核作为提升执法人员业务能力水平的重要抓手，合理制定年度执法人员法律知识培训计划，明确学时要求和考核标准。
（三）加强行政执法人员岗前考核和执法队伍管理。一是认真组织好法律知识考核工作。二是加强行政执法证件管理。三是规范执法辅助人员管理。
五、强化保障措施，提升行政执法效能
（一）加强化信息化建设，提升行政执法智慧化水平。按照信息化建设工作的统一安排，依托周至县“互联网＋监管”系统深入推进“互联网＋”监管执法，不断提升行政执法智慧化水平。
（二）加强人员、经费和执法装备保障。切实加强行政执法专项编制的管理、行政执法经费保障、执法人员物资配备，使执法人员能够安全执法、安心执法。
六、加强组织领导，确保各项要求落地见效
充分认识提升行政执法质量对推进严格规范公正文明执法、营造法治化营商环境、全面建设法治政府的重要意义，进一步明确工作任务、细化工作措施、压实工作责任，确保将本意见落实到位、取得实效。
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