周至县民政局对县十八届人大二次会议第36号建议的复函

类别：A类

签发人：朱小良

周至县民政局对县十八届人大二次会议第36号建议的复函

王小璞代表：

您提出的《关于进一步加强留守儿童关爱工作的建议》（第36号）的建议收悉。现答复如下：

一、近年来周至县留守儿童工作情况

（一）健全机制，强化组织领导

一是加强对农村留守儿童关爱保护工作的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，不断完善协调机制，及时研究解决工作中面临的重大问题。2017 年 2 月，县政府成立以分管副县长任组长、县民政局、县公安局、县财政局、县法院、县检察院领导为副组长的周至县农村留守儿童关爱保护工作部门联席会议制度；2021年6月，在新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》颁布实施之际，成立了“周至县未成年人保护工作领导小组”，再次构建了横向协作、纵向联动的工作机制。横向上形成“政府主导、民政牵头、部门联动”的领导协调机制。纵向上，20 个镇（街道）也相继成立了相应的未保领导小组，按照“属地管理、分级负责”原则，建立县、镇街、村（社区）三级联动。定期召开联席会议，定期讨论儿童工作情况、共享信息、共同研究工作，形成了相互支持、相互配合的良好局面。二是有效推动省市政策措施落地，积极探索建立并不断完善工作机制，做到层层细化责任、配套政策到位，全力确保有人干事。相继印发了《关于开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动的实施方案》《关于转发西安市农村留守儿童关爱保护和困境儿童福利服务保障体系建设实施方案的通知》等文件，加强儿童关爱服务队伍建设，加强部门协作，强化保障措施等方面进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。三是每年以开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动为契机，乡、村两级督促并指导外出务工父母选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任其子女为委托监护人，并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，形成了以村委会、留守儿童监护人、代理监护人为主体的家庭监护网络，重点加强对留守儿童日常生活和安全的监护。

（二）多措并举，强化工作保障

一是实时动态更新。加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持，建立了农村留守儿童信息库，确保一人一档，不漏一人，并于每季度排查更新，实行农村留守儿童信息动态管理。二是充实队伍力量。建立县、镇街、村（社区）三级基层儿童福利工作体系，各镇街挂牌成立未成年人保护工作站，织密儿童工作网络，配齐配全 20名镇街儿童督导员，281名村（社区）儿童主任。三是开展政策宣讲。开展了农村留守儿童和困境儿童关爱保护宣讲活动，县、乡、村三级联动开展宣讲实现 263 个村（社区）全覆盖。四是强化留守儿童巡查探访。切实落实属地责任，指导儿童督导员、儿童主任等工作力量，对辖区散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童进行巡查探访，侧重了解儿童监护或委托照护状况、面临困难问题等，并及时在全国儿童福利信息系统对儿童信息进行更新，建立畅通的信息沟通渠道，确保儿童在遇到困难时第一时间能够得到关爱服务。

（三）推动部门单位联合，共同关注保障儿童

我局作为开展未保工作的牵头部门，在周至县未成年人保护工作领导小组的统一领导下，密切联合妇联、检察院、法院、卫健局、教体局、残联等各部门单位积极开展儿童关爱活动，紧紧围绕未成年人开展社会保护、家庭保护、学校保护、网络保护、政府保护、司法保护等“六大保护”，强化家庭监护主体责任，提高监护能力和家庭保护，强化镇政府、街道办事处属地责任，从福利待遇、法律科普、卫生健康、权益保障、教育推动等多个方面、整合多方社会资源开展对保障儿童的各类活动，尤其是农村留守儿童，加强对农村留守儿童心理、情感、行为和安全自护的指导服务，促进其身心健康发展。

二、下一步打算

下一步我们将根据您提出的建议，持续将留守儿童工作落实落细。一是构建社会发展导向机制。把健全农村留守儿童、关爱服务体系纳入地方经济社会发展和民生改善的总体规划中，及时解决农村留守关爱保护工作存在的突出矛盾和问题，解决服务农村留守儿童“最后一公里”问题。二是充分挖掘可用人力资源。通过政府购买服务通过结对帮扶、精准帮扶等多种形式，组织青年志愿者、专业社会工作者以及社会各界爱心人士参与到关爱活动中来，逐步探索建立参与机制，更好地调动社会各界关爱儿童的积极性和各种活动的有效性，解决服务缺失问题。三是持续加强对留守儿童情况进行全面调查摸底，根据摸排情况形成具体的心理健康疏导办法或工作方案，向上级积极争取项目和资金支持，同时统筹协调相关职能部门，筹集资金解决留守儿童关爱活动经费。

周至县民政局

2023年4月17日